Моногород Мценск Орловской области – территория, привлекательная для инвесторов

Каждый регион Центральной России имеет свои особенности и специфи­ку. Это же относится и к муниципаль­ным районам и городам, входящих в субъекты РФ. Но при всем различии ре­гионов и муниципалитетов все терри­тории стремятся к развитию. Правда, какая-то больше, какая-то меньше. Го­род Мценск не так давно получил статус территории опережающего социально- экономического развития (ТОСЭР) име­ет перспективные планы развития и ве­дет работу по привлечению новых инве­сторов.

Город Мценск – это промышленный центр Орловской области, на его тер­ритории сосредоточен солидный про­мышленный потенциал. Основой про­мышленности были такие крупные заво­ды, как Мценский завод алюминиевого литья – филиал автогиганта ЗИЛа и за­вод вторичных цветных металлов – са­мое крупное предприятие объедине­ния Союзцветмет. Последние несколь­ко лет на предприятиях города отмеча­ется снижение инвестиционной актив­ности и прежде всего в промышленном комплексе.

Близость к Москве привносила свои кор­рективы в прогнозы по развитию от­дельных отраслей экономики и социаль­ной сферы. Но сейчас многое поменя­лось, причем в лучшую сторону.

С 2017 года Мценск участвует в реализации мероприятий программы «Комплексное развитие моногородов»

Главным источником экономи­ческого роста в моногороде оста­ется промышленный потенциал.

В 2014 году город Мценск был включен в перечень монопрофиль­ных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудше­ния социально-экономического положения. С приходом в регион губернатора Андрея Клычкова си­туация начала меняться.

Так, в 2017 году регион принял участие в программе «Комплекс­ное развитие моногородов». Она включала в себя меры по дивер­сификации экономики, развитию человеческого капитала, улучше­нию городской среды, улучшению качества жизни горожан. На тер­ритории Мценска программа ре­ализовывалась по ряду приори­тетных направлений. В частно­сти, речь идет о ремонте и рекон­струкции улиц и дорог, строитель­стве новых канализационных си­стем, спортивных объектов и го­стиничного комплекса. Не оста­вались без внимания и люди с ограниченными возможностями здоровья. В рамках программы «Доступная среда» было приоб­ретено специализированное ком­пьютерное оборудование и соз­дана архитектурная доступность в Мценском детско-юношеском центре.

Однако нужен был серьез­ный инструмент, который бы по­зволил моногороду работать над привлечением инвестиций и от­крытием производств. Таким ин­струментом стал проект по созда­нию территории опережающего социально-экономического раз­вития (ТОСЭР). Правительством Орловской области совместно с администрацией города бы­ла проделана большая работа по формированию заявки на созда­ние ТОСЭР в городе Мценске. В результате 12 апреля 2019 го­да город Мценск наделен стату­сом территории опережающего социально-экономического раз­вития. Территория опережающего социально-экономического раз­вития – это своего рода экономи­ческая зона с различными при­вилегиями, налоговыми льгота­ми, предоставляемыми ее рези­дентам (участникам). Резиденты ТОСЭР получат широкий набор преференций. Среди них — ча­стичное освобождение от упла­ты налога на прибыль, налога на имущество, земельного налога. Кроме того, действуют понижен­ные тарифы по страховым взно­сам. К примеру, страховые взносы для резидентов ТОСЭР снизятся с 30% до 7,6%. Также предусма­тривается ускоренная процедура возмещения налога на добавлен­ную стоимость и действует пони­женный коэффициент к налогу на добычу полезных ископаемых.

Предпосылками для создания ТОСЭР явились экономические и географические преимущества территории города.

Географическое расположение города Мценска в центре европей­ской части России является суще­ственным преимуществом для раз­вития производств с емкими рын­ками товаров и услуг. Город обла­дает серьезным транспортным по­тенциалом. Наличие развитой се­ти дорог позволяет осуществлять круглосуточные перевозки в раз­личных направлениях. Кроме то­го, город Мценск имеет развитую сеть профессиональных образо­вательных организаций, осущест­вляющих подготовку специалистов по востребованным на рынке тру­да профессиям и специальностям. Моногород имеет богатое исто­рическое и культурное наследие. Комплекс историко-культурного наследия г. Мценска – это особый и очень важный экономический ре­сурс для развития города.

Отметим, что уже во время подготовки заявки пять потенци­альных инвесторов проявили за­интересованность в сотрудниче­стве. Это предприятия по разбо­ру электронного лома на цветные, и драгметаллы, по производству оконной и дверной фурнитуры, по нанесению полимерных покрытий на рулонный прокат, по перера­ботке техногенного металлурги­ческого сырья, а также создание линии по экструзионной обработ­ке цветных металлов.

В целом за десять лет функци­онирования ТОСЭР власти рас­считывают на реализацию 15 ин­вестпроектов с общим объемом вложений 5 млрд руб. и создани­ем 996 рабочих мест. Минималь­ный объем вложений средств для инвестора – 10 млн рублей.

В ТОСЭР Мценск активно начаты работы по строительству и запуску новых производств

В Мценске есть заводы, кото­рые являются важным, если не ключевым, звеном в развитии экономики. Именно там трудит­ся большинство жителей города, именно эти предприятия являются основными налогоплательщика­ми. Это АО «Мценский завод ком­мунального машиностроения» и ОАО «Мценский литейный завод». Однако близость к Москве (каких- то три часа в одну сторону), разни­ца в зарплатах между столицей и моногородом вынуждает населе­ние мигрировать из Мценска в по­исках лучшей жизни. В этой связи создание ТОСЭР и открытие новых производств выполняет и важную социальную миссию – приоста­навливает миграцию населения, предлагая конкурентные условия для работы на малой родине.

В ТОСЭР уже активно ведутся работы по строительству и запу­ску новых производств. Нам уда­лось побывать на территории ООО НПО «Аурус». Предприятие является единственным в России по переработке печатных плат и металлов из электронного ло­ма. Иными словами, до этого вся приходившая в негодность техни­ка попадала в утиль в страны За­падной Европы, там на заводах из плат посредством определенных технологий собирался концен­трат, выделялись драгоценные и цветные металлы, которые впо­следствии также находили свое применение в промышленности. В нашей стране ни одно предпри­ятие такую деятельность ранее не вело. Во всяком случае, до откры­тия производства в Мценске.

Сейчас завод ООО НПО «Ау­рус» находится на стадии строи­тельства. Однако это не помеша­ло установить уже часть обору­дования, привезенного из Герма­нии и Канады. На предприятии уже смонтирована установка шредиро­вания и сэмплирования изначаль­ного продукта. Как рассказал на­чальник строительства Александр Артемов, это те агрегаты, которые принимают первыми сырье. Сы­рьем выступают печатные платы из отслужившей свой век техники (компьютеров, смартфонов, сти­ральных и посудомоечных машин и т.д.). Кстати, в скором времени жители Мценска сами смогут сда­вать технику в специальные терми­налы, чтобы она потом поступала на предприятие.

Конечный продукт – выпуск медных пластин для их дальней­шего использования в промыш­ленных целях. При первой налад­ке оборудования будут запущены все цеха, кроме драгоценных ме­таллов.

Александр Артемов отдельно отметил, что уже на данном этапе на предприятии работает более 50 человек, и абсолютное боль­шинство – уроженцы Мценска. Конечно, монтировали оборудо­вание специалисты из других ре­гионов, но сами амчане проходят обучение. Пока рабочих рук хва­тает, основной набор специали­стов начнется в сентябре. Учиты­вая сложную обстановку на рынке труда моногорода, представите­ли ООО НПО «Аурус» уверены, что смогут найти недостающих специ­алистов. Завод планирует расши­рять свои мощности. Важная де­таль: ООО НПО «Аурус» зареги­стрировано на территории Мцен­ска, а значит, является его прямым налогоплательщиком.

\ Муниципальные власти Мценска настроены на динамичное и последовательное развитие

Мы побеседовали и задали ряд принципиальных вопросов о пер­спективах развития моногорода главе города Мценск Андрею Ни­колаевичу БЕЛЯЕВУ.

– Андрей Николаевич, по наблюдениям экспертов, го­род Мценск обретает динами­ку позитивного развития. Есть ли у главы города направления развития Мценска как муници­палитета?

– Одной из основных тенден­ций пространственного развития является ограничение социально- экономического развития малых городов, что в свою очередь, ста­новится основной причиной отто­ка населения из них.Проводимая социально-экономическая поли­тика в городе Мценске направлена на создание условий для повыше­ния привлекательности и эконо­мического роста территории, соз­дания благоприятной и комфорт­ной среды проживания граждан. С этой целью в городе был разра­ботан проект Концепции развития территории города Мценска на пе­риод до 2023 года и проведено его общественное обсуждение.

Для достижения стратегиче­ской цели в Концепции опреде­лены задачи и разработаны ме­роприятия по основным направ­лениям, а также механизмы их ре­ализации.

Документом предусмотрена реализация следующих приори­тетных мероприятий:

– создание территории опе­режающего социально-экономического развития;

– продолжение работы по ре­монту и реконструкции дорог и тротуаров,ремонту дворовых тер­риторий и проездов к МКД;

– благоустройству обществен­ных территорий и мест массово­го отдыха;

– развитие инженерной и коммунальной инфраструкту­ры, обеспечивающей жизненно- необходимые условия для прожи­вания населения;

– создание и развитие соци­альной инфраструктуры.

– Есть точка зрения, что раз­витие любой территории зави­сит от наличия производств в реальном секторе экономики. Именно эти производства мо­гут увеличить налогооблагае­мую базу и инициировать соз­дание новых рабочих мест, по­могая, таким образом, разви­тию территории. Что было сде­лано за последнее время в пла­не модернизации производств? Появились ли новые производ­ства?

– В настоящее время ведущи­ми промышленными предприяти­ями города являются:

– АО «Мценский завод «Ком­маш», который производит ком­мунальную дорожную технику;

– ОАО «Мценский литейный за­вод», являющийся одним из основ­ных производителей анкерно- рельсовых скреплений для РЖД;

– АО «Межгосметиз-Мценск» – производитель высококачествен­ных сварочных материалов в Рос­сии;

– АО «Орелпродукт»,специали зирующийся на выпуске мясных и мясорастительных консервов.

Продолжает развиваться и сфе­ра малого бизнеса. В течение по­следних трех лет введены в эксплу­атацию мощности Мценского мя­соперерабатывающего комбина­та, запущена новая линия по про­изводству соков и напитков на про­изводственном холдинге «Мерку­рий», наращивает объемы выпу­ска машин для обслуживания аэро­дромов, железной и автомобиль­ных дорог завод специальной тех­ники. Продолжает свое развитие ведущий российский производи­тель пластиковых катушек под то­варным знаком ORPACK Орпласт.

– Городу Мценску в масшта­бах страны достаточно силь­но благоволит удача. Он полу­чил институт развития – ТОСЭР(территория опережающе­го социально-экономического развития). Насколько слож­ным оказалось решение этого вопроса? Что пришлось сде­лать для получения этого ста­туса, поскольку не все из 319 моногородов получили статус ТОСЭР? Что делается для при­влечения инвесторов в ТОСЭР? Кто эти потенциальные рези­денты?

– Хотелось бы отметить, что в Орловской области Мценск – единственный моногород.

Работа по получению стату­са территории социально-экономического развития была начата в соответствии с поручением гу­бернатора и председателя прави­тельства Орловской области Ан­дрея Евгеньевича Клычкова в кон­це 2017 года. Благодаря совмест­ным усилиям всех уровней власти была разработана и направлена в апреле 2018 года заявка в Ми­нэкономразвития для получения статуса ТОСЭР. В апреле 2019 го­да городу Мценск присвоен ста­тус ТОСЭР.

Первые потенциальные инве­сторы заявили о себе еще на ста­дии формирования заявки. С пя­тью претендентами были заклю­чены рамочные соглашения о реа­лизации инвестпроектов на терри­тории города Мценска. За истек­ший период правительством Ор­ловской области в тесном сотруд­ничестве с администрацией горо­да и при поддержке Корпорации развития Орловской области была проведена большая работа.

На Инвестиционном портале Орловской области создан новый раздел «Территория опережающе­го социально-экономического раз­вития «Мценск», направленный на информирование потенциальных инвесторов и предусматривающий как общие сведения, так и особен­ности налогообложения, требова­ния к инвестиционным проектам, возможные виды экономической деятельности и карту свободных земельных участков.

Проведена инвентаризация земельных участков, находящих­ся как в собственности муниципа­литета, так и свободных земель­ных участков, находящихся в част­ной собственности, сформирован реестр земельных участков, пред­назначенных для реализации ин­вестиционных проектов.

На текущий момент на терри­тории города Мценск для органи­зации нового производства до­ступны: 11 свободных земельных участков муниципальной соб­ственности общей пло­щадью более 20 га и 6 производственных пло­щадок, обеспеченных объектами инфраструк­туры, с общей площадью свобод­ных производственных площадей около 21000 кв. м. Ведется рабо­та по поиску земельных участков, находящихся в частной собствен­ности.

– Появление инвесторов и, как следствие, новых произ­водств, зависит от социальной инфраструктуры. Что происхо­дит в Мценске в плане модер­низации объектов здравоох­ранения, образования, работы с детьми и культуры? Что уда­лось построить или модерни­зировать?

– Магистральным направлени­ем политики города остается ее социальная ориентированность. В связи с этим следует отметить, что на сегодня сделано многое, чтобы социальная сфера (обра­зование, здравоохранение, куль­тура) функционировали беспере­бойно, обеспечивали достойный уровень жизни населения.

В муниципальную систему об­разования входят 12 дошкольных образовательных учреждений, 7 общеобразовательных школ, 1 гимназия, 1 лицей, 2 учрежде­ния дополнительного образова­ния и центр психолого-медико- социального сопровождения. Об­учение в школах организовано в 1 смену. В городе Мценске обеспе­чена 100% доступность дошколь­ного образования для детей от 3 месяцев до 7 лет.

На территории города осущест­вляют деятельность: филиал выс­шего образовательного учрежде­ния ФГБОУ ВО «Орловский госу­дарственный университет имени И.С. Тургенева», средние профес­сиональные учебные заведения БПОУ ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса» и фили­ал № 2 Орловского базового ме­дицинского колледжа.

В области развития физиче­ской культуры и спорта в горо­де работает Детско-юношеская спортивная школа и спортивная школа Олимпийского резерва на базе которых развиваются такие виды спорта, как вольная борьба, бокс, дзюдо, восточные едино­борства, плавание, фигурное ка­тание и др.

В сфере культуры особое вни­мание уделяется сохранению культурного наследия и разви­тию народных промыслов, раз­витию культурно-досуговой дея­тельности.

В целях модернизации объек­тов социальной инфраструктуры:

– выполнены ремонтные рабо­ты в краеведческом музее;

– в рамках проекта «Народный бюджет» проведен ремонт спор­тивного зала Дворца культуры.

Проводится ремонт:

– асфальтового покрытия шко­лы № 7;

– крыши Дворца культуры.

В рамках национального проек­та «Жилье и городская среда» в го­роде Мценске в 2019 году ведет­ся ремонт шести дворовых терри­торий многоквартирных домов, а также двух общественных терри­торий (парк Калинникова и сквер Танкистов). Кроме того, ведет­ся разработка проектно-сметной документации на благоустройство Парка культуры и отдыха.

В рамках реализации меропри­ятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Мценска на 2019-2021 го­ды» продолжается реконструк­ция моста через реку Зуша. В це­лях выполнения капитального ре­монта путепровода, расположен­ного по пер. Стрелецкий в г. Мцен­ске (через железнодорожные пу­ти на 333-м км участка Москва – Курск) актуализирована проектно- сметная документация.

Ведутся работы по:

– ремонту улично-дорожной сети города,

– капитальному ремонту 4-х пе­шеходных переходов,

– модернизации 6-ти нерегу­лируемых пешеходных перехо­дов, в том числе прилегающих не­посредственно к дошкольным об­разовательным организациям, об­щеобразовательным организаци­ям и организациям дополнитель­ного образования.

Город Мценск участвует в реа­лизации ряда региональных про­ектов. Это демография, культура, образование, спорт, жилье и го­родская среда, безопасные и ка­чественные дороги, малое и сред­нее предпринимательство. Так, в 2019 году в рамках национального проекта «Культура» для Мценской детской школы искусств закуплены музыкальные инструменты, обору­дование и учебные материалы.

В рамках реализации нацио­нального проекта «Здравоохра­нение» в2019 году для Мценской ЦРБ осуществлена закупка пере­движных медицинских комплексов и медицинского оборудования. В 2020 году региональным проектом «Спорт – норма жизни» в Мценске запланировано строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа. В на­стоящее время разработана проектно-сметная документация, которая направлена на проведе­ние госэкспертизы.

– Хотели бы мы того или нет, но успех муниципальной вла­сти зависит от эффективной системы обратной связи с на­селением. Как происходит вы­страивание этой обрат­ной связи? Что дела­ет руководство города для выстраивания эф­фективных коммуника­ций? Насколько жители города имеют возмож­ность участвовать в выборе приоритетов развития города и в принятии конкретных управ­ленческих решений?

– Не секрет, что успешность функционирования муниципаль­ной власти состоит в том, что­бы при реализации больших или крупных проектов, учитывались просьбы, пожелания и интересы жителей города. Ведь лишь в том случае, когда любые новые про­екты соотносятся с интересами людей, конкретных социальных групп, разрабатываются с учетом инициатив граждан, проживаю­щих на данной территории, их ве­сомость и успешность оказывает­ся весьма высокой. Когда населе­ние не только сопричастно таким проектам, но и участвует в выра­ботке значимых приоритетов, воз­никает доверие и поддержка вла­сти со стороны людей.

В городе Мценске работает си­стема эффективной обратной свя­зи по таким проектам, как «Народ­ный бюджет» и «Современная го­родская среда». Проводятся об­щественные обсуждения разви­тия городских пространств. В це­лях выстраивания эффективных коммуникаций с жителями горо­да созданы общественные прием­ные, ежемесячно проводится при­ем главы города.

Местное самоуправление бли­же к населению, оно глубже и луч­ше понимает имеющиеся трудно­сти и оперативно реагирует на об­ращения граждан. Самое важное, чтобы человек видел, что эти во­просы не откладываются на по­том, а решаются в интересах жи­телей города и в интересах кон­кретных социальных групп. Такой механизм реализации эффектив­ной системы обратной связи с на­селением города сейчас весьма востребован.

КСТАТИ

Притягательность города Мценска связана с именами Ивана Тургенева, Николая Лескова и Афанасия Фета

Мценск располагается примерно в ста кило­метрах от областного центра Орловской обла­сти. Поэтому путь из Орла по новому качествен­ному дорожному полотну пролетел незаметно – вот только-только мы проехали корабль с алыми парусами в центре Орла, и через каких-то 60 ми­нут уже въезжаем в старинный русский город, ко­торый на целый год старше, чем Москва.

Город Мценск впервые был упомянут в Никонов­ской летописи в 1146 году в составе Черниговского княжества. О том, почему город получил такое не­обычное название, ходит множество легенд. Од­на из них утверждает, что название города прои­зошло от небольшой реки Мцена (Мецна), впадав­шей в реку Зуша, на берегу которой возвышалась крепость.С начала XIX века город начал развивать­ся как крупный купеческий и торговый центр, име­ющий речную пристань. До сих пор о этих страни­цах истории напоминают торговые ряды.

В начале 1900-х годов в городе насчитыва­лось 164 каменные и практически 1700 деревян­ных построек. В это же время город становится местом притяжения известных литераторов Ор­ловской области. Иван Тургенев всегда забирал почту во Мценске, проживая в это время в своей усадьбе Спасское-Лутовиново. Николай Лесков, как утверждают некоторые литераторы, действи­тельно поселил свою леди Макбет в одном из до­мов Мценска (экскурсоводы обязательно покажут вам этот знаменитый особняк). Да и герои зна­менитой повести «Левша» тоже имели непосред­ственное отношение к Мценску. Поэт Афанасий Фет тоже не раз проездом или с более длитель­ными визитами.