Главный вопрос свершившейся в конце прошлого года кадровой революции, когда на смену Евгения Савченко пришел Вячеслав Гладков, это вопрос о власти. И он, пока еще не решен.
Белгородская область, как лучший в развитии регион в постсоветской России, переживает сейчас непростые времена. Нет, внешне все выглядит спокойно и стабильно. Инвесторы приходят, предприятия работают, бюджетники не бедствуют, социальная сфера развивается. Это в реальном секторе экономики и социосфере. В политике же исполняющий обязанности главы региона Вячеслав Гладков дает пресс- конференции для журналистов, взаимодействуют с активными жителями области в социальных сетях. Реализует проект, который профессор бы назвал «отзывчивая власть». Все по плану и почти все, как по инструкции.
Финансовые ресурсы сконцентрированы, не только у доминирующего политического актора, но и у бизнес- элиты региона
Вместе с тем, со стороны видится, что в регионе Гладкова это, скорее всего, видимое спокойствие и видимая стабильность. Поскольку, главный вопрос свершившейся в конце прошлого года кадровой революции, когда на смену Евгения Савченко пришел Вячеслав Гладков, это вопрос о власти. И он, пока еще не решен. Ведь власть бывает не только политической, но и ресурсно- финансовой. А финансовые ресурсы сконцентрированы, не только у доминирующего политического актора, но и у бизнес- элиты региона, поднявшейся в Белгородской области в 2000-е года на невидимую высоту. Поэтому власть в регионе была незаметно и сознательно фрагментирована.
Евгений Савченко ведь правил у себя в области не один, как в этом заблуждались многие эксперты. Прежний глава региона фактически правил коллегиально, вместе с руководителями крупных производств и агрохолдингов. И это была сознательная линия, продуманная модель управления, основанная на договоренности с каждым бизнес- лидером, с меритократической парадигмой в успешно развивающемся субъекте РФ. Так что, Вячеславу Гладкову по инерции придется править вместе с Владимиром Зотовым (ГК «Агро- Белгорье»), Геннадием Бобрицким («Приосколье»), Александром Орловым («БЭЗРК- Белгранкорм»), Назимом Эфендиевым (УК «Металлоинвест») и другими «белгородскими баронами». Кстати, сам феномен использован нами как образное явление, описанное ученым- экономистом Дж. Брэдфордом ДеЛонгом в отношении экономических воротил, миллиардеров. Разумеется, в содержание этого феномена заложена, либо позитивная, либо нейтральная коннотация.
Модель соуправленияс «белгородскими баронами», или таргетирование финансово- политической власти местных олигархов
Вячеслав Гладков, и это самое главное, стоит сейчас на развилке в принятии двух принципиальных решений. Ведь от этого зависит разрешение следующих проблем: лояльности Гладкову, консолидация элиты на дальнейшее развитие региона, мобилизация ресурсов и населения на приращение общего блага. Сохранить модель соуправления регионом совместно с «белгородскими баронами» (это ведь будет даже не дуумвират и триумвират, а модель круглого стола «короля Артура»), или перейти к таргетированию финансово- политической власти «белгородских баронов». А она предусматривает не только равноудаенность местных олигархов от власти исполнительной, но и выбрасывание «баронов», а также их креатур, из стен Белгородской облдумы. Ведь в одном случае, сразу же обозначиться политический тренд «царствует, но не правит», а в другом же случае это может привести к политическим штормам и турбулентности. И это при всем, при том, что Гладкову скоро предстоят сентябрьские выборы.
Второй вопрос, как взаимодействовать с бизнес- сообществом в целом? Это ведь шире, чем просто выстраивать отношения с «белгородскими баронами». В этом случае политическая наука предлагает две основные интеракционисткие модели: плюрализм и корпоративизм. При первой модели Вячеслав Гладков общается напрямую с каждым представителем бизнес- сообщества, принимая его и решая поставленные им вопросы (плюралистическая модель). Это долго, затратно и утомительно. Кроме того, это будет вызывать зависть, ревность и деструкцию других, обиженных невниманием. При второй модели, Гладков решает все вопросы через посреднические форматы (площадки), как отраслевые (к примеру, объединения сельхозпроизводитлей), или областные бизнес- объединения (ТПП, РСПП, «Деловая Россия» и ОПОРа России»). Тогда, у «белгородских баронов» будет вызревать комплекс неполноценности и желание противодействовать. Все это вместе и помечает ситуацию, как непростые времена для нового и деятельного губернатора.
