Региональная власть | 07.02.2022
В первой части нашего повествования http://www.eizh.ru/articles/regionalnaya-vlast/region-gav-gav-chem-grozit-voronezhskoy-oblasti-dvoevlastie-chast-pervaya-koroli-i-svita/?
мы разобрались с тем, что Воронежская область – это уникальный в Центральном Черноземье регион, где установилось фактическое двоевластие между действующим губернатором Гусевым Александром Викторовичем (ГАВ) и его предшественником Гордеевым Алексеем Васильевичем (ГАВ). И что попытки одного ГАВа выйти из тени другого ГАВа пока не очень-то успешны и встречают тайное, но ожесточенное сопротивление лиц, связанных с Гордеевым.
Чем ближе человек к «Москве», тем больше у него шансов либо заменить собой губернатора (если возраст и амбиции соответствуют), либо повлиять на переизбрание/непереизбрание. Вообще-то, народовластие у нас никто не отменял, и выбирают в «Москву» жители области, но жители/избиратели – это как балласт, который сбрасывают сразу после избрания. Лучший пример – взаимодействие депутата Гордумы Маркова с Павловским избирательным округом в предыдущем созыве. Никаких федеральных средств за пять лет через Маркова в воронежской глубинке не появилось. Чижов хоть денег на перестройку цирка добыл. Маркова и на цирк не хватило. В итоге округ пришлось сменить.
Патриции из Совета Федерации
Оба члена Совета Федерации от Воронежской области – Галина Карелова и владелец ДСК Сергей Лукин – люди опытные: заседают не первый созыв, авторитетные: оба – почетные граждане Воронежской области. Но этом их сходство заканчивается. Галина Николаевна – федеральный тяжеловес, зампред верхней палаты, чистый политик, куратор социальной сферы, как в Воронеже, так и в федеральном масштабе. Точнее так – среди федеральных проблем Карелова иногда включается в воронежскую повестку. Но включается по самым важным вопросам. И всегда ее позиция согласована с Гордеевым. Они – тандем. Первый звонок от Кареловой, а на следующий день – от Гордеева: «Молодец, что прислушался к мнению Галины Николаевны». Так переизбирали спикера облдумы Нетесова в сентябре 2020 года, так сохранили за Нетесовым пост регионального секретаря «Единой России» в декабре 2021 года. Опытный политик Нетесов не афиширует свои связи с Кареловой, а вот опальный руководитель депздрава Щукин фамилию сенаторши любит поминать к месту и не к месту, подчеркивая близость к телу. И действительно – все самые масштабные стройки и реконструкции в медицинской сфере региона последнего десятилетия непосредственно связаны с лоббистскими возможностями сенаторши. При этом Галина Николаевна никогда не афиширует свое участие в том или ином проекте. Раньше хоть приезжала ленточки перерезать, а теперь из-за ковида и это забросила. Впрочем, физическое отсутствие Кареловой в регионе отнюдь не означает, что она в дела региона не вовлечена. Карелова по объемам привлеченных в регион федеральных средств - безусловный лидер среди депутатов. Кроме того, многие высокопоставленные чиновники и депутаты обязаны ей своим покровительством. Мы бы назвали Карелову «гордеевкой», но, кто знает, может быть, правильнее экс-губернатора называть «кареловцем». Слишком уж сильной и по федеральным меркам является фигура Галины Николаевны. И чем мягче, чем незаметнее – тем сильнее. За ней как за каменной стеной.
Один из самых богатых людей Воронежа, «сопредседатель» строительного клана Сергей Лукин – это не про политику, а про хозяйственную деятельность. В законотворчестве он не выходит за рамки знакомой ему строительной отрасли. О лоббистской деятельности в интересах региона нам ничего не известно. Зато корочка сенатора, которую он переполучил в 2020 году при прямом участии Галины Николаевны, помогает ему решать любые вопросы на территории области. А вопросы известно какие – земля, налоги и охрана своего, разросшегося бизнеса от (теоретических) внешних посягательств и конкурентов. Лукин – гусевец, но такой, который всегда готов со всеми договариваться и всегда тихо отойдет в сторонку, а не будет отстреливаться до последнего патрона за интересы губернатора. Но именно Лукин больше всех пострадает от гипотетической смены губернатора. Именно его, а не Карелову попросят уступить место губернатору Гусеву, если вдруг ему будет не суждено пойти на второй срок. Перемещение экс-губернаторов в верхнюю палату – неписанный закон российской политики, который соблюдается получше писанных.
В общем, если смотреть на воронежских членов Совета Федерации с позиции двоевластия, то счет по головам – 1:1. А вот с точки зрения «технико-тактических характеристик» явное преимущество на стороне Гордеева. Использовать Карелову в качестве рычага можно, Лукина – нет. Действующего губернатора тут должно радовать только одно – никаких жизненно важных для региона вопросов в верхней палате не решается.
Госдумовская угроза
Если сенаторы, хотя бы в силу возраста, ни на какие должности в исполнительной власти региона не претендуют, то почти любой из депутатов-единороссов может рассматриваться в качестве потенциального сменщика губернатора. На худой конец – мэра. 65-летнего «старика»-молочника Аркадия Пономарева сразу бракуем в силу возраста и политической несамостоятельности. Он и в Госдуму пошел-то нехотя в этот раз. Только после того, как ему не согласовали выдвижение его молодой (четвертой по счету) жены-общественницы. Аркадий Николаевич в думу ходит редко. Среди всех воронежцев предыдущего созыва он был главным прогульщиком. Расширивший до небес свой бизнес при экс-губернаторе Пономарев, конечно, гордеевец, но ему надо объяснять, что и куда делать. А не скажут – будет разливать молоко кружками, как делал это в перестроечные времена. А лучше: «Вы мне дайте исполнителя, я оплачу». Последнее такое «оплачу» распространилось на масштабную травлю мэра в подконтрольном Пономареву телеграмм-канале. Вина градоначальника была в том, что он подписал разрешение на строительство многоквартирных домов на соседнем с пономаревским заводом участке. Теперь стройка мешает личной вертолетной площадке депутата. Это все в черте миллионного города!
Не надо далеко ходить за примерами, когда депутаты Госдумы десантировались в регионы: в соседнем Курске депутат Госдумы Виктор Карамышев стал мэром, затем перебрался в вице-губернаторы. Во Владимирской области Александр Авдеев сразу махнул в губернаторы. Это самые свежие и близкие примеры, в масштабах страны их гораздо больше. Поэтому Александр Гусев на действующих депутатов должен посматривать если не с опаской, то ожиданием подвоха.
Вечно моложавый ветеран воронежской политики и девелопмента Сергей Чижов, хозяин торгового центра имени себя, тоже не проходит по возрасту, хотя «всего» 58 лет. А ведь когда-то мечтал. Хотя бы мэром. Чижов из всех госдумовцев – самый гусевец. Не сказать, что своим переизбранием Сергей Викторович обязан губернатору, Чижов тесно связан председателем Госдумы Володиным. Но поддержка губернатором его кандидатуры при последнем переизбрании сыграла свою роль. Гордеев бы с удовольствием на этом месте видел бы какого-нибудь богатого фермера, вроде Александра Князева. Но прямой выход на влиятельного спикера Госдумы помимо Гордеева и гордеевцев – это серьезный козырь в руках губернатора Гусева. И козырь этот – Чижов. И, кроме этого, Чижов – лоббист. Хитрый, грамотный. Не такой масштабный, как Гордеев или Карелова, но любое губернаторское поручение в пределах некоторых министерств, включая самое важное министерство – финансов, выполнить в состоянии. Если порученная миссия будет выполнима в принципе. Одно в Сергее Викторовиче не нравится журналистам. Интервью он не дает никогда, зато регулярно сверкает знаменитой косичкой и подтянутым животиком в своем Инстаграме. Все активности Чижова в соцсетях тщательно срежиссированы, взвешены и отмерены высококлассными пиарщиками.
Противоположность Чижова – 50-летний Андрей Марков, политтехнолог и экс-чекист-расстрига, создатель либерального «Клуба политологов» и организатор воронежских штабов Навального (террористическая организация, запрещена на территории РФ). И гордеевец больше, чем сам Гордеев. К несчастью Маркова, более шести лет фактически находится в бегах его ближайший друг, родственник и партнер Вадим Ишутин. Ишутин, расширивший свою коммунально-мусорно-похоронную империю при покровительстве Маркова, теперь живет во Флориде, но бизнес по-прежнему ведет в Воронеже. Марков приглядывает за имиджем Ишутина. Деньги Ишутина – одна из важнейших статей доходов информационной группировки Маркова. Денег этих мало. Но никто не запрещает мечтать Андрею Павловичу. Во времена губернаторства Гордеева эти мечты ограничивались мэрским креслом. Теперь мечты о губернаторстве. Ведь два срока в Госдуме – серьезный багаж даже для тихушника-заднескамеечника, которым является Марков. Неважно, что для статуса депутата Госдумы ты оказался явно мелковат: «Москва» - это же такая рулетка.
Мечтатель Марков при участии вице-губернатора Соколова и через пул прикормленных журналистов и псевдообщественников не первый год занимается сбором и распространением негатива, часто сфабрикованного, в отношении губернатора Гусева и Воронежской области в целом. В ход идут грязные инсинуации, срежиссированные конфликты. Агентура для постановок содержится за бюджетные деньги. В первую очередь, через региональную общественную палату и ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций. Кроме этого, до последнего времени помогал финансировать марковскую оппо-деятельность и Ишутин. Поскольку связь Маркова и Гордеева очевидна, раз за разом возникает вопрос: где кончается самодеятельность мечтателя-расстриги и начинаются интересы экс-губернатора? Никто не сделал больше для взаимного недоверия двух «капитанов» области, чем обиженный на жизнь и судьбу депутат.
Чижов родился в Москве, где служил его отец-офицер, но вырос в Воронеже. Белгородец Марков попал в Воронеж в 17 лет, приехав на учебу. Но Марков, как и Чижов, воспринимаются как местные кадры. На этом сходство заканчивается. Один – сошедший с постера «Жмурок», остепенившийся герой лихих девяностых, где было все - и стрелки, и биты, и паленка, и даже покушения из гранатомета. Теперь крестится на каждый храм. Другой по долгу службы должен был в то время ловить первого, но отсиделся где-то в штабе. А когда потребовалось ехать воевать в Чечню, предпочел уйти со службы. В сущности, Марков – лузер: от Чечни можно убежать, от себя-то не сбежишь, даже с мандатом депутата Госдумы в кармане. За одним будет по пятам ходить слово «бандит» (хотя уже давно не ходит), за другим – «дезертир». Маркова подобрал обогрел и пользует ГАВ №1. Иногда приближает, иногда отдаляет, но всегда использует как инструмент. И неважно тупой скальпель, острый ли, заржавел или весь в крови – важно мастерство хирурга, который этим скальпелем пользуется. А в мастерстве Алексею Васильевичу не откажешь. За время работы скальпелем Марков нажил себе невероятное число врагов в воронежской элите. Что поделать, если твоя работа творить тайные гадости и при этом пожимать плечами: «Это не я». А кто же? Неужто, Алексей Васильевич? Не может быть.
Разобрать, где Марков чудесит по своей инициативе, а где по подсказке старшего товарища, практически невозможно. Степень близости Гордеева и Маркова вызывает споры. С одной стороны, Гордеев всегда держит дистанцию с подчиненными так, чтобы их косяки не отражались на его имидже. С другой, без поддержки Гордеева Маркова в Госдуме не было бы, а, значит, для чего-то он там главному ГАВу нужен. Как и Пономарев. Мы бы остановили счет депутатов на 1-2 в пользу Гордеева. Чижов – Пономарев, Марков. И хотя по своему политическому весу Чижов превосходит Маркова и Пономарева вместе взятых, для восстановления номинального равновесия одного из гордеевцев надо бы убрать с доски.
Москва-Воронеж не догонишь
Власть тогда лишь чего-нибудь стоит, когда она способна себя прокормить. Больше половины из 32 районов области – сугубо аграрные и уровень жизни и деловой активности в них на порядок ниже, чем в областном центре. Исключение составляют лишь индустриально развитые Бобровский и Лискинский районы да город атомщиков - Нововоронеж. Все деньги, все коммерческие интересы региона сосредоточены в областном центре. Разбогатеть можно только в миллионном Воронеже.
И в Воронеже – свое двоевластие. Правда, в отличие от регионального уровня – довольно мирное. Мэр города коммунальщик и гордеевец Вадим Кстенин и председатель гордумы строитель и гусевец Владимир Ходырев относятся к разным политическим группировкам, имеют совершенно разный жизненный опыт. Правда, обоих роднит стиль работы – мягкость, деликатность в общении. Ни того, ни другого невозможно представить орущими матом на собеседника или психующими, если что-то пошло не так.
Кстенин, можно сказать, воспитанник Гордеева, лучший его ученик. Карьеру будущего градоначальника Алексей Васильевич лепил долго и тщательно, ведя от ступени к ступени по карьерной лестнице. Спикер гордумы, строитель советской еще закалки, работает с третьим уже по счету мэром (один из которых уже стал губернатором) и со всеми умудряется ладить, расходиться краями. Среди «местных» Ходырев – политик №1. Его не воспринимают в качестве «богатея» или бизнесмена от политики, как его политического партнера Лукина. Но судьбы очень многих воронежских випов завязаны именно на Ходырева. Кого-то куда-то трудоустроить, оказать помощь отошедшему от дел чиновнику – это про спикера гордумы. А еще он сильно напоминает жонглера в цирке. Депутаты, которые сами себе кажутся такими важными, - как шарики. Так и взлетают, а потом липнут к умелым рукам спикера. Некоторые, правда, усилиями силовиков падают на землю, но общей картинки это не портит.
Кстенин – трудоголик. К качеству муниципального управления вопросов почти не возникает. А денег при перераспределении бюджетов в город попадает значительно больше, чем на село. Деньги не зависают – отрабатываются, за редким исключением, в срок и в полном объеме. Главным шансом своей жизни Кстенин воспользовался сполна. И теперь готов на повышение, хотя первоочередная задача – переизбраться на второй срок в апреле 2023 года. Переизбирать будут те самые депутаты, которые летают в ловких руках спикера. Так что, с этой стороны вопросов не будет. А вот пощекотать мэру нервы через СМИ, попытаться посадить в кресло политического вице-мэра своего человека – это сегодня главная забота и забава информационной группы Маркова. И эту забаву, не скрываясь, финансирует миллиардер Пономарев. Кажется, попытки обретения самостоятельности мэром не нравятся кому-то в «Москве». Кстати, год назад такому же информационному прессингу со стороны марковцев подвергался Ходырев – цель была точно такая же: засунуть своего человека в замы. Ходырев выстоял, про него забыли. Выстоит ли Кстенин или провалит экзамен на самостоятельность – увидим.
Среди теоретических соискателей губернаторского кресла в этом списке (Марков, Кастюкевич) Кстенин не третий, а первый. Член двух президентских советов, выпускник сколковской «школы губернаторов» вполне может пройти тем же путем, что и его предшественник в кресле мэра, а ныне губернатор Гусев. Никаких усилий для этого Кстенин не предпринимает, просто делает свою работу и пытается выстраивать ровные отношения с обоими ГАВами. Иногда даже кажется, что при виде одного или другого ГАВа мэр начинает непроизвольно легонько кланяться. Удивительно, но, «кланяясь», он словно набирает политический вес, матереет. Все, кто три года назад воспринимали его как главного подметальщика дворов, теперь вынуждены считаться с его мнением. Перед выборами Вадима Юрьевича «наградили» совершенно не нужной ему «медалькой», сделав руководителем городского отделения «Единой России». Ни на результат выборов, ни на имидж Кстенина как хозяйственника это никак не повлияло. Будучи гордеевцем по происхождению, Кстенин встроен в «гусевскую» вертикаль исполнительной власти. Но он – не мостик между ГАВами, а его опора. Спилишь опору – все рухнет. И того, кто пилил, из-под обломков могут и не извлечь.
Но большая угроза не в тех, кто пилит, пильщиков легко самих выпилить – была б на то воля, а в тех, кто, утром рано, стоя на узком капитанском мостике, бодается рогами.
Автор: Александр Пирогов
(Голосов: 4, Рейтинг: 3.75) |
Регионы ЦЧР |
|
| |
|
Регионы ЦФО
Редакция: Вопрос-ответ.
| |
|
Доктор политических наук, заведующий кафедрой Воронежского филиала Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова |
Еженедельный рейтинг областей ЦФО (02-08 июля 2018 г.)
Воронежская область |
|
Тульская область |
|
Белгородская область |
|
Московская область |
|
Курская область |
|
Орловская область |
|
Тамбовская область |
|
Рязанская область |
|
Калужская область |
|
Брянская область |
|
Тверская область |
|
Владимирская область |
|
Липецкая область |
|
Смоленская область |
|
Ярославская область |
|
Ивановская область |
|
Костромская область |
О рейтинге
В основу еженедельного рейтинга 17 областей ЦФО, проводимого экспертами АНО «Институт политического анализа и стратегий» взяты следующие критерии: |
Свежий номер регионального делового издания
Юрий МИШАНКОВ Глава администрации Россошанского муниципального района Воронежской области |
Воронежская область - регион борьбы с фрондой и деструкциями
|
|
Белгородская область - территория успеха и эффективной власти
|
Дмитрий Солонников Директор Института современного государственного развития, политолог |
"За две недели, конечно, серьезные изменения внести уже очень трудно. Здесь важно не сорваться и не опуститься в рейтингах и голосах. Важно не давать поводов странными выступлениями, неподготовленными комментариями, бессмысленно-эмоциональными эскападами".
|
© 2004-2024, Деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов» распространяется в Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Орловской областях и в других регионах РФ.