Станет ли орел Соколов статусной аппаратной птицей? И на кого будут работать члены коалиционного правительства Воронежской области?

К проблемам областной власти стоит отнести феномен рефлексивного управления регионом, выражающийся в хаотичности и изменчивости в подготовке и принятии решений под влиянием ситуативных политических событий.

В ближайшее время кандидатура бывшего ФСБшника Сергея Соколова, ныне подвизавшегося на кураторстве внутренней политики в аппарате губернатора и правительства Воронежской области, будет представлена на утверждение областной Думой в качестве полноправного заместителя губернатора.

И голодные бараны будут сыты, и волки будут целы: так ныне функционирует власть

Если ничего не произойдет в ближайшие дни, а именно возможный вброс компромата на не совсем аскетичного чиновника, или в случае иного форс-мажора, что вовсе не исключено, то орел Соколов может стать аппаратной статусной птицей. И кто потом скажет, что  Соколов-не птица высокого полета? Никто.

Вместе с тем, Сергей Соколов в качестве вице-губернатора станет результатом серьезного закулисного торга между почти сформировавшимися пятью центрами влияния в регионе (финансово-политическими кланами), когда и крыло «плохих» чекистов-бизнесменов получает свою нишу влияния в аппарате губернатора, и скоро прибывающий «силовик» Сергей Трухачев займет свою искомую большую должность. Как говорится, и голодные бараны будут сыты, и волки будут целы. Таким образом, межклановый консенсус, где наравне с доминирующим центром влияния в лице главы региона и остальными группами влияния, включая московский клан, ушедший в столицу, но не отошедший от дел, получат часть своего политического ресурса. Что ж, так ныне функционирует власть.

В итоге, временное областное правительство становится и правительством коалиционным. Нет, не в смысле партийной принадлежности (региональные отделения оппозиционных парламентских партий давно перестали быть какой-либо политической силой с картонными лидерами в лице Рудакова из КПРФ, Бурцева из ЛДПР), а в смысле принадлежности ряда акторов в облправительстве к финансово-политическим кланам. Более того, формирующуюся система сдержек и противовесов на региональном уровне в определенном смысле цементирует формальные и неформальные договоренности представителей региональной элиты в рамках неоинституциональной парадигмы, обеспечивая устойчивость этого временного правительства и некоторую стабильность политсистемы.

Будет раздрай: система управления в области, основанная на патрон- клиентеллистских отношениях, не сложилась

Так что местное управление ФСБ может спать почти спокойно, поскольку ничего не бывает таким постоянным, чем временное явление. Да, не сложилась система управления в области, основанная на принципал-агентских или патрон-клиентеллистских отношениях. Конечно, авторитарно-технократический режим для социально- экономического развития субъекта РФ является более эффективным, чем, к примеру, диктаблада или демократура. Но сколько будет проявлений демократии и политической конкуренции в регионе? Можно только радоваться такому счастью.

Да, произошла реконфигурация регионального поля власти, когда некоторые финансово-политические кланы обеспечили встраивание своих лоббистов в органы управления. Но, это и плохо, поскольку встроенные лоббисты будут извлекать ренту из опекаемых отраслей и секторов для своих покровителей. Однако, это и хорошо, поскольку каждый из влиятельных представителей во власти будет доглядывать за другими, чтобы не было перебора в изъятии опекаемых благ. Опять же сдержки и противовесы.

Правда, политическому сыску стоит присматривать и за новым явлением, которое так же сейчас проходит процесс институционализации. Это явление состоит из тех, кто оказался за бортом политической власти и его можно было бы корректно назвать допустимым форматом контрвласти. Разрозненные силы контрвласти не заинтересованы в сильном губернаторе, они имеют цель его ослабления в ближайшей перспективе. По их оценке, Александр Гусев должен быть слабым главой и постоянно маневрировать между кланами и отдельными акторами, чтобы не упасть. Эти силы, обладая финансовыми и отчасти информационными ресурсами будут грызть власть официальную с Александром Гусевым во главе, власть не единую и не консолидированную. Но, опять же, как отмечал классик марксизма «революция чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться».

Чего еще ждать? Информационные структуры облправительства даже губернатора Александра Гусева умно и умело не смогли защитить 

К проблемам областной власти стоит отнести и феномен рефлексивного управления регионом, выражающийся в хаотичности и изменчивости в подготовке и принятии решений под влиянием ситуативных политических событий. К примеру, Александру Щукину, руководителю департамента здравоохранения, в пятницу говорят, что с ним не хотят работать. Обструкция публичная. Казалось бы, дело ясное. Однако на выходных происходят коммуникации между рядом лиц с обязательным ныне включением акторов из Москвы, и отставленный, но не вполне отпущенный Щукин появляется в понедельник на планерке вновь, как ни в чем не бывало. Инцидент исчерпан. Во всяком случае, пока.

Для экспертов и аналитиков не менее важным вопросом в хитросплетениях региональной власти базовым является вопрос: «Кто кому служит?» К примеру, будет ли служить Сергей Соколов и его теневая чекистская братия в гражданском только Александру Гусеву, или он окажется слугой двух господ? Служить одному - главе области или прислуживать еще одному актору - депутату Госдумы А. Маркову, мечтающему в зависимости от ситуации и о своем переизбрании в нижнюю палату парламента, и о более высоких должностях. Такой же когнитивный диссонанс стоит и перед другими «друзьями Маркова»: А. Щукиным (медицина) и Э. Сухачевой (культура).

Что еще настораживает в действиях областной власти? История с Юрием Агибаловым показала не только ситуацию с «золотыми парашютами», но и с неспособностью трех информационных подразделений облправительства умно и умело защитить власть, губернатора Александра Гусева, адекватно реагировать в системе «вызов-ответ». О защите заместителей главы области и говорить не приходится. Руководитель региона вышел из этой истории с большими репутационными издержками.

Поэтому, сейчас в облправительстве приступили к поиску замены Яне Рябинской и нахождению специалиста по медиа в структуре управления региональной политики (УРП), который будет отвечать за функционирование РИА «Воронеж», студии «Губерния» и районных газет. Будет предложен, скорее всего, некий демократический формат одобрения назначения руководителя пресс-службы якобы профессиональным сообществом. К примеру, на встрече с руководителями СМИ губернатор может предложить выбрать из медиасреды устраивающего всех человека, которого и назначат главным пиарщиком области. Наивный подход? Несомненно, наивный. И, кстати, не очень продуманный по своим последствиям.