Эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХИГС Людмила Проняева: «Закон для поддержания инвестиций в экономику на будущее. Деловому сообществу необходимо время для адаптации в новых условиях

В начале апреля 2020 года в России принят новый закон о защите и поощрении капиталовложений, целью которого является создание «предсказуемых и благоприятных условий» для инвестиционных проектов, а также для ведения бизнеса. Он действует в отношении компаний, которые заключили с государством договоры на реализацию отдельного инвестиционного проекта с заключением соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).

Положения закона не касаются компаний, работающих в сферах игорного бизнеса, производства табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива, добычи нефти и газа (за исключением сжиженного), оптовой и розничной торговли, строительства, административно-деловых центров, торговых центров, жилых домов.

Закон гарантирует, что для заключивших СЗПК компаний не будут меняться налоговые условия, а также условия использования земли на срок от шести до 20 лет. Закон внедряет механизм возмещения затрат инвесторов на энергетическую, транспортную, коммунальную, социальную и цифровую инфраструктуры в объеме уплаченных налогов. В законе также прописано, какой объем инвестиций должен быть осуществлен для получения подобного поощрения.

Бюджетные средства на возмещение затрат на создание или реконструкцию инфраструктуры будут предоставляться в том случае, если все имущественные права в рамках реализации инвестпроекта будут зарегистрированы в соответствии с законодательством РФ. Также у организации должна отсутствовать задолженность по уплате обязательных платежей.

В области культуры, спорта, здравоохранения и образования объем инвестиций должен быть не менее 250 млн. руб., в сфере сельского хозяйства, цифровой экономики, а также экологии — от 500 млн. руб. В сфере обрабатывающего производства сумма должна составлять не менее 1,5 млрд. руб., а в других отраслях — от 5 млрд. руб.

Согласно закону, правительство РФ устанавливает порядок заключения СЗПК, проведения конкурса в рамках публичной проектной инициативы, порядок ведения реестра соглашений СЗПК и определения объема возмещения затрат, понесенных для создания инфраструктуры инвестпроекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным на эти цели. 

Правительство страны рассчитывает, что с помощью закона будет осуществлена поддержка предпринимательской и инвестиционной инициативы, привлечено в экономику страны не менее 30 триллионов рублей инвестиций, при условии, что ежегодно будут заключаться 100-150 СЗПК с общим объемом инвестиций 7-10 триллионов рублей.

По мнению эксперта кафедры экономики и экономической безопасности Среднерусского института управления – РАНХиГС, доктора экономических наук, профессора Людмилы Проняевой актуальность принятия данного закона связана с тем, что государству нужно поддерживать инвестиции в российскую экономику, учитывая непростую ситуацию на рынках и стоимость нефти. Однако, не следует ожидать, что меры закона приведут к экономическому рывку к 2021 году. Бизнес всегда с осторожностью относится к правовым «новшествам» (даже, если они устланы внешне благими намерениями). Деловому сообществу необходимо время, чтобы понять, распробовать и признать эффективными принимаемые нововведения, да еще и реализовать инвестпроекты с учетом обновленного правового регулирования. Для улучшения же инвестиционной ситуации в настоящее время необходимы меры в части неукоснительного соблюдения государством в пользу инвесторов принимаемых новых правил игры, принципов правовой определенности и стабильности, толкование в их пользу неоднозначных положений законодательства, отсутствие вала нормативных актов и изменений к уже принятым правилам.