Мелиорация как гарант продовольственной безопасности

К итогам выполнения госпрограмм поддержки мелиорации в Воронежской области по итогам 2024 года.

1. Цифры и факты

Мировой опыт убедительно доказывает, что основной способ стабилизации сельхозпроизводства- мелиорация. Орошаемое земледелие занимает пятую часть пахотных земель планеты иобеспечивает почти 50 % всего мирового сельхозпроизводства. Доля мелиорируемых земель в сельскохозяйственных угодьях составляет: в Индии — 36 %, США — 39, Германии — 45, Китае — 55, Великобритании — 80 %.

В советские времена за период 1970-1990 гг. в РСФСР было введено в эксплуатацию 4,3 млн га орошаемых земель, мелиоративный клин к 1990 году составил 6,2 млн га. Площадь мелиорируемых сельхозугодий достигла своего максимума к 1990 году и составила 11,5 млн га, или 9,9% общей площади пашни. В перестройку мелиоративный комплекс понёс большие потери. К 2020 году в России на долю мелиорируемых земель приходилось около 5 % угодий и 8 % пашни. При этом на мелиорированных землях сегодня производится около 15 % продукции земледелия (в 1980-е гг. — более 30 %). На них получают до 70 % овощной, бахчевой продукции, картофеля, весь рис, 20 % кормов для животноводства и другую продукцию.

На территории России дефицит атмосферных осадков наблюдается на 80% площади земель. Поэтому мелиорация является ключевым фактором предотвращения неблагоприятного воздействия климатических изменений и обеспечения продовольственной безопасности.

Но мелиорация земель – высокозатратные мероприятия со сроком окупаемости до семи лет, которые часто не могут реализовать даже экономически крепкие хозяйства. У регионов нет достаточных финансовых ресурсов для восстановления и развития мелиоративного фонда. Поэтому решать проблему восстановления и развития мелиоративно-водохозяйственных систем России возможно только на основе государственной поддержки, программно-целевым методом.

В этом плане позитивные изменения в стране начались со стартом федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 годы и на период до 2012 года». С 2014 года в стране действовала федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», при реализации которой было введено в эксплуатацию около 450,0 тыс. га мелиорированных земель, из них орошаемые – более 90%. С 2019 года государственная поддержка развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России осуществлялась по двум направлениям: ведомственная программа «Развитие мелиоративного комплекса России» на период 2019-2025 годов и федеральный проект «Экспорт продукции АПК» на

период 2019-2024 годов.

В мае 2021 года была принята Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации на период 2022-2031 годы. Общий объём финансирования 754 048 629,5 тыс. рублей. Программа предусматривает в том числе выполнение к концу 2031 года гидромелиоративных мероприятий на площади 853,5 тыс. гектаров.

В рамках программы субсидируется 50% от затрат хозяйств (за вычетом НДС) по следующим направлениям: гидромелиорация, культур технические работы, известкование почв. В 2022 году Комиссией по организации и проведению отбора проектов мелиорации, были отобраны 793 проекта. На проведение мелиоративных мероприятий российским аграриям было направлено 6,6 млрд рублей субсидий, что на 27% больше, чем в 2021 году.

Для Воронежской области вопрос мелиорации всегда был актуален. Среди областей Центрального Черноземья наш регион более всего страдает от недостатка влаги. К зоне недостаточного увлажнения относятся 20 районов области, а к зоне сухого земледелия – 12. По данным учёных Воронежского госуниверситета, в северо-западных районах Воронежской области за последние 100 лет достаточное увлажнение отмечалось лишь в течение 14-22 лет, а в юго-восточных – менее 8 лет.

В доперестроечный период, в областях Центрально-Чернозёмной зоны имелось более 270 тыс. га поливных земель. К 1991 году в воронежском регионе полив осуществлялся на 135,4 тыс. га (4,3% пашни). И даже в условиях неполного обеспечения требований режима полива урожайность, к примеру, сахарной свёклы в 1995-2005 гг. на полях без орошения составляла 188,1 ц/га, а при орошении 494 ц/га!

Сегодня в регионе орошается более 30 тысяч гектаров. Но каждый год сейчас под орошение вводится примерно 1500-1700 гектаров земель сельхозназначения.

Своеобразным катализатором, ускорившим решение проблем мелиорации в регионе и в стране стала засуха 2010 года и рабочий визит в тот год Президента России Дмитрия Медведева в Воронежскую область с посещением агрофирмы ООО «Логус-Агро». Увидев результаты орошения в условиях тяжелейшей засухи на овощных полях в Новоусманском районе Медведев дал указание внести корректировки в «Целевую программу развития сельского хозяйства России в 2009-2013 гг.» и начать подготовку целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России» на предстоящие годы. В свою очередь 6 июля 2011 года тогдашний губернатор области Алексей Гордеев (ныне – вице-спикера Государственной Думы ФС РФ) своим распоряжением утвердил целевую программу «Развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель на период до 2020 года». Принцип предоставления субсидий по программе носил заявительный характер. Компенсация покрывала до 60% затрат на внедрение технологичного орошения. В целом за четыре года программа была профинансирована на сумму в1 млрд 322 млн рублей.

С принятием в мае 2021 года госпрограммы эффективного вовлечении в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ воронежские аграрии стали активными её участниками.

По итогам 2024года в Воронежской области субсидии получили следующие проекты:

- гидромелиорация: 9 объектов, суммарные затраты участников – 713, 57 млн рублей (без НДС), субсидировано 356,78 млн рублей. Общая площадь введённых мелиоративных земель – 3 313 га, из них 1597 га введено ООО «Восток-Агро» в рамках двух систем орошения и 175 га ИП Глава КФХ Лапшев Анатолий Николаевич;

- известкование почв: 13 объектов, суммарные затраты участников – 54,05 млн. рублей (без НДС), субсидировано 27,02 млн рублей. Общая площадь известкования – 13 014 га, их них 2805 га – ООО «Экополе», 2630 га – ЗАО «Родина»;

- культуртехнические работы: 4 объекта, суммарные затраты участников – 32,22 млн рублей (без НДС), субсидировано 16,11 млн рублей. Общая площадь работ – 565 га, из них 202 га – ООО «Дон».

2. Под Воронежем будут производится широкозахватные оросительные машины.

По словам министра сельского хозяйства Воронежской области Алексея Фёдоровича Сапронова, Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации – важный инструмент для развития мелиоративного комплекса как в стране в целом, так и в Воронежской области.

Также в регионе действует собственная Государственная программа Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка". Суммарные субсидии в рамках двух программ позволяют компенсировать хозяйствам 50% от понесённых затрат на строительство систем орошения, проведение культуртехнических работ, известкование почв.

К участникам программы предъявляются строгие требования, что неизбежно при государственном софинансировании частных проектов. Несмотря на это, Минсельхоз Воронежской области прилагает все усилия, чтобы индивидуально подойти к каждому хозяйству и каждому проекту. Спасибо коллегам из Департамента мелиорации Минсельхоза РФ, которые всегда готовы оперативно подключиться к возникающим вопросам и оказать помощь в поиске решений.

Отдельно нужно отметить важную роль региональной некоммерческой организации – Ассоциации «Воронежский союз мелиораторов». У участников Программы при проведении работ и подготовке необходимых документов возникает масса вопросов и готовность Ассоциации всегда оказать помощь существенно помогает хозяйствам на этом пути.

Учитывая важность политики импортозамещения иностранного оборудования, нельзя не отметить важную новость: группа компаний «Коблик Групп», включающая, в том числе, известный завод «Воронежсельмаш», наладила в Воронеже производство собственных широкозахватных оросительных машин. Для региона это важно, особенно зная востребованность такой техники.

О том,что, компания Koblik Group планирует построить под Воронежем завод по выпуску ирригационных установок для орошения полей, стало известно после встречи губернатора Александра Гусева с председателем совета директоров компании Егором Кобликом 16 мая 2024 года."Компания планирует построить завод по выпуску ирригационных установок в особой экономической зоне "Центр". Площадь этого предприятия может превысить 15 тыс. кв. м. Планируется, что оно может быть запущено уже к 2026 году; объем выручки при выходе на проектную мощность должен составить не менее 2 млрд рублей в текущих ценах. На заводе будет создано 60 рабочих мест", - говорится в сообщении пресс-службы правительства региона. До этого Koblik Group с 2012 года выступала в качестве российского дилера дождевального компании Valley (США), но после введения международных санкций стала осваивать выпуск подобных систем в России. По мнению Егора Коблика, оборудование такого рода не сложно в производстве, но большую роль играет наличие технологических компетенций для точного гидрорасчета с учётом конкретных полей, обеспечения подачи воды и работы насосных станций.

Новая линия заработает на базе завода в Семилуках. На первом этапе мощность составит до 200 установок в год. «Будет введена в строй линия по производству поливальных установок в составе группы продуктов – системы орошения и ирригации. Ключевая особенность – специальное оборудование для изготовления тонкостенной прочной трубы. На линии будут осуществляться изготовление компонентов дождевальных машин и их сборка», – отметили в KOBLiK GROUP.

Было заявлено, что компания уже производит поливальные установки, но этих объёмов не хватает, чтобы обеспечить спрос. Образец новой техники холдинг представил на выставке «Картофель и овощные агротехнологии» котораяпрошла с 24 по 26 января 2024 года в МВЦ «Крокус Экспо» в Москве, одновременно с ключевой сельскохозяйственной выставкой АГРОС.

Новейшую систему кругового орошения — дождевую машину IS 110 отличают от традиционных системчетыре различныхмодели различной высоты и длины. Использование кованых разбрызгивателей повышает надёжность системы, превосходя сварные альтернативы. Более того, основная конструкция машины полностью соответствует международным аналогам, обеспечивая совместимость и простоту интеграции в существующие установки.

Срок окупаемости ИС 110 по мнению разработчиков составляет от 1 до 2 лет, в зависимости от культуры и особенностей хозяйства. Достижение повышения урожайности более чем на 90% при обработке 100% полей с возможностью сокращения внесения удобрений на 70% подчёркивает эффективность машины.

3. В мелиорации региона надо ставить сверхзадачу.

В деятельности ООО Управляющая компания «ДОН-АГРО» (объединяет ООО "АГРОФИРМА ТИХИЙ ДОН", ООО "РОССОШАНСКАЯ НИВА"и ООО "ВОСТОК - АГРО") мелиорация сельхозземель является одним из главных приоритетов. В ООО УК «ДОН-АГРО» из 68 тыс. гектаров под орошение отведена площадь в 5 тыс. 600 гектаров. В ближайшее время как заявил генеральный директор ООО УК «ДОН-АГРО» Иван Григорьевич Алейник поставлена задача увеличить площадь орошаемой земли до 7,5 тыс. гектар.Расширение клина мелиорируемой пашни ООО УК «ДОН-АГРО» производит в тесном сотрудничестве с Группой компаний «Логус», которая предоставляет при создании систем орошения комплексное решениеи имеет 15 лет опыта проектирования исдачи под ключ построенных объектов.

- На сегодняшний день, - говорит Иван Григорьевич Алейник, - самая выгодные культуры для полива — это овощи. На первом месте помидоры, на втором на месте картошка. Помидоры требуют много рабочих рук, это более сложный процесс. Следующая культура по выгоде идёт кукуруза. Без полива мы получаем с одного гектара, если хорошо поработали, 25- 30 тысяч рублей, а с поливом до 100 тысяч прибыли. Следующая по выгоде за кукурузой это соя. Если правильно внести удобрение и поливать, она даёт прибыли с гектара, где-то 40-50 тысяч. Пшеница тоже неплохо растёт под поливом, если на обычном поле пшеницы можно получить центнеров 30 с гектара, то при поливе от 80 до 100 центнеров.

По мнению Ивана Алейника, чтобы всерьёз заниматься орошением и выходить на тысячи гектаров нужны поймы рек. Такие возможности есть во многих районах Воронежской области, Павловском, Богучарском, Петропавловском, Острогожском…

- Частично там орошение там было и надо сегодня к этому возвращаться, - считает Иван Григорьевич- Бояться не надо. Говорят, вот там они всю воду из речки выльют. Всё это неправда, никто ничего не выльет. Не такие уж большие потери воды от мелиорации. Мы же не поливаем овраги и пески. Мы поливаем там, где нет стока, смыва и так далее. И в результате гарантированно получаем продукции в разы больше и высокого качества. Вот пример по одному из районов, в котором мы работаем . У нас два производственных комплекса. Без орошения не получишь хороший корм. Кукурузу, мы получали раньше - 17, 20,25, в лучшем случае 30 центнеров с гектара. А сейчас на поливных землях задачу ставим получить 120 центнеров с гектара. И никак не ниже. В результате мы молока сейчас производим столько, сколько раньше не производили. Вот результаты орошения. Сегодня появилась новая система орошения, очень хорошая, практически автоматизированная. Наши российские системы орошения начали делать. Так что надо заниматься орошением и будет перспектива. Особенно на юге Воронежской области. Если поливать и арбузы растут, овощи растут, красивые помидоры растут. И не надо надеяться на Турцию и бывшие среднеазиатские республики СССР. К сожалению, сегодня нет только большой программы по мелиорации в России. Программа должна быть системной, сбалансированной и чёткой. Но и существующая государственная поддержка по мелиорации хорошая, пятьдесят процентов затрат в принципе возвращается. Но объёмы небольшие, а надо ставить сверхзадачу. И можно за короткое время в области, во всяком случае, на юге нашего региона, получить масштабные результаты, как производственные, в виде урожая, так и финансовые, в виде прибыли предприятиям, зарплаты работающим, налоги – государству.

Кроме перечисленных плюсов развития мелиорации Иван Григорьевич Алейник: подчеркнул ещё один, существенный. Не секрет, что сегодня в погоне за прибылью многие хозяйства злоупотребляют химизацией. Химией сильно увлеклись в обработке садов. И особенно явно злоупотребляют там, где выращивают сахарную свёклу. В итоге в природе нарушаются естественные цепочки регулирования. Поэтому, мелиорация — это и альтернатива нарушению экологии, с одной стороны. Это и инновационный подход в получении продуктивных результатов в сельском хозяйстве, без нарушения экологических стандартов, с другой стороны. И это наша перспектива, наше благополучное будущее.

4. Востребованность мелиорации в Воронежской области наглядна и понятна.

Говорит Игорь АнатольевичАлименко, Председатель правления Ассоциации «Воронежский союз мелиораторов», генеральный директор ГК «Логус»:

- Конечно, выращивать многие виду сельскохозяйственных культур без мелиорации в нашем регионе – сложно. Не случайно именно засуха 2010 года стала поворотным моментом, новым толчком в развитии орошения не только в Воронежской области, но и в целом по стране.

Но строительство современных комплексных мелиоративных систем – сложная задача, требующая значительных ресурсов, в том числе, финансовых. Усреднённо оценивая затраты можно сказать, что 1 га новых орошаемых земель потребует вложений порядка 500 тыс рублей. И затраты эти не окупятся за год или два. Без государственной помощи вряд ли возможно такое интенсивное развитие мелиорации, которое мы наблюдаем в последние годы.

Наша группа компаний «Логус» - комплексный холдинг, в который входят предприятия широкого спектра деятельности: от проектирования и строительства оросительных систем до выращивания и реализации сельскохозяйственной продукции. Поэтому не будет преувеличением сказать, что мы на себе ощущаем все меры поддержки, оказываемые государством. И поддержку эту сложно переоценить. Как в части субсидирования строительства систем мелиорации, так и в части поддержки отечественных производителей сельскохозяйственной техники, которым теперь, после ухода иностранных производителей, необходимо обеспечить российских аграриев качественной техникой собственного производства.

Учитывая все факторы, востребованность мелиорации в Воронежской области нам наглядна и понятна: с 2011 года ГК «Логус» как для собственных нужд, так и для сторонних заказчиков спроектировано и построено более 20 тыс га оросительных систем. При этом, последние несколько лет мы ежегодно строим и сдаём в эксплуатацию 2-3 тыс га оросительных систем.

По нашим данным, площадь действующих систем орошения в Воронежской области на сегодня – более 30 тыс га. При этом, площадь только пахотных земель Воронежской области – порядка 3 млн га! Так что, работы по орошению земель предстоит ещё много.

5. Ассоциация «Воронежский союз мелиораторов»: консолидация ради развития

Важным инструментом продвижения идей мелиорации является единственная в своём роде в России Ассоциация «Воронежский союз мелиораторов». Она была создана в том самом памятном 2010-м году в ответ на погодные вызовы. В самом начале объединяла семь учредителей, семь членов. С каждым годом количество членов росло, и стабилизировалось на уровне от 35 до 40 организаций. Состав меняется, потому что мелкие фермерские хозяйства орошением занимаются не стабильно. Кто-то прекращает мелиорацию, кто-то начинает.

Рассказывает директор Ассоциации «Воронежский союз мелиораторов» Дмитрий Андреевич Сынков:

- Ассоциация помогает своим членам в основном в юридических и нормативных моментах. У сельхозпроизводителя, который начинает заниматься орошением всегда возникают вопросы. Нормативные связаны с экологическими нормами по забору воды, по правилам забора, по экологическому ущербу и его возмещению. Это в первую очередь малёк, которого нужно выпускать, если ты забираешь воду. Конечно, на рынке все члены Ассоциации можно сказать, что и конкуренты, но в то же время партнёры. Потому что кто-то выращивает семена, кто-то их покупает, кто-то, помимо сельхоздеятельности, занимается поставкой удобрений или чем-то ещё. С отдельно взятой компанией могут быть и какие-то горизонтальные пересечения в своей деятельности. Ассоциация как объединяющая звено полезна всем .Проблемы, с которыми сталкивается большинство, в одиночку решить тяжело. Любая попытка донести свою позицию до исполнительной власти или законодателей в одиночку даётся тяжело. И в этих случаях ассоциация выступает как квинтэссенция мнений практически по всем проблемам мелиораторов Воронежской области. И получается несколько другой уровень разговора. Ассоциация, являясь некоммерческой организацией, может проводить различные совещания, переговоры, представлять интересы как в органах власти, так и в переговорах с какими-то частными структурами. То есть, имеет больше возможностей. Наверное, это одна из основных её функций. Именно консолидация, вычленение наиболее важных вопросов, донесение их до власти. В мелиорации ещё много нерешённых вопросов. В техническом плане, наверное, в меньшей степени. Все-таки технические решения уже достаточно отработаны. Сейчас в этом отношении может быть более сложный этап в связи с политикой импортозамещения, поскольку многие годы мелиораторы были ориентированы в основном на иностранное оборудование. Сейчас приходит время отечественной техники. Но этот момент технический и решаемый. С нормативами посложнее. Не вдаваясь глубоко в подробности, тот же самый выпуск малька, он зависит от федерального уровня. Есть приказы Минсельхоза, которым регламентируется порядок расчёта. И в связи с периодическими изменениями возникает ситуация, когда нормативно объём выпуска становится совершенно несоразмерен ни затратам на мелиорацию, ни потенциальной прибыли организации. И вот тут каждый раз приходится в ручном режиме для каждого водопользователя искать какие-то способы решения вопросов. И отрадно, что в этом смысле с нами консультируются, с нами советуются. Ассоциация плотно работает с органами государственной власти в области сельского хозяйства, природопользования, экологии и т.д. Здесь хотелось бы отметить Юрия Викторовича Долгополова, начальника отдела водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям Донского водного бассейнового управления. Его ответственная профессиональная позиция вкупе с готовностью детально разобраться в каждой отдельной ситуации вызывает уважение. Юрий Викторович всегда идёт навстречу мелиораторам при выдаче квот на забор воды.

Наша Ассоциация занимается и просвещением. Для членов ассоциации за последние два года мы провели совместно с «АгроСоРос» два учебных семинара по теме «Обмен опытом выращивания сои с применением орошения». В рамках семинара прошли обучение порядка 30 специалистов воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для участников это было полезно, поскольку это готовый опыт передавался непосредственно агрономам, руководителям компании для помощи, скажем так, в их дальнейшей деятельности, связанной с соей. А почему именно соя была в центре внимания? Соя в данный момент одна из самых маржинальных и востребованных культур. У нас в области многие переходят на сою. У нас есть уже предприятия, которые производят семена сои. Наряду с кукурузой, это одна из самых востребованных культур.

Святослав Иванов