В Воронежской областной Думе состоялось заседание Комитета по строительной политике, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам под председательством Сергея Лукина. На нем был подвергнут детальному анализу один из самых болезненных вопросов для региона - состояние и перспективы системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Сложность этой темы, в которую вовлечены десятки организаций и контролирующих органов, давно назревала для публичного обсуждения на законодательном уровне. Под руководством председателя Комитета Сергея Лукина депутаты, представители исполнительной власти, прокуратуры, фискальных органов, региональных операторов и управляющих компаний попытались найти способы взаимодействия и наметить пути выхода из системного кризиса.
В работе Комитета принял участие первый заместитель председателя облдумы Александр Солодов, подчеркнув, тем самым, высокую значимость вопроса.
Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики региона Евгений Бажанов представил обширную аналитическую справку. Согласно его данным, в Воронежской области работают три региональных оператора (АО «Экотехнологии», ГУП ВО «Облкоммунсервис» и ООО «Вега»), обслуживающих 8 межмуниципальных кластеров. При этом материально-техническая база отрасли требует срочного обновления - износ 474 единиц специализированной техники составляет 48,6%.
Ключевая инфраструктура также требует развития: при наличии почти 23 тысяч контейнерных площадок и 47 тысяч контейнеров планы на 2026-2028 годы включают реконструкцию 800 площадок и закупку более 1000 новых контейнеров, в том числе для раздельного сбора. На эти цели из областного бюджета выделена субсидия в размере 297,2 млн рублей.
Цифровизация процессов, призванная обеспечить прозрачность, идёт с явным отставанием, при этом главный «цифровой провал» связан с весовым контролем. По словам министра тарифного регулирования Воронежской области Людмилы Шелякиной, с 1 января текущего года объекты инфраструктуры должны быть оборудованы системами автоматического весового контроля с обязательной передачей данных в ФГИС УТКО (в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 «О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»). Однако на сегодня это делают лишь три объекта. Такая ситуация, по мнению ряда участников рынка, стала причиной катастрофического искажения статистики. Использование заниженных «бумажных» объёмов при планировании инфраструктуры привело к тому, что построенные мусоросортировочные комплексы (МСК) не справляются с реальным потоком отходов, а полигоны заполняются в разы быстрее проектного срока. Семь из пятнадцати действующих полигонов исчерпают мощность уже к 2028 году, что делает реализацию утвержденной губернатором «дорожной карты» по строительству новых объектов не просто важной, а вопросом экологической безопасности.
Особое внимание было уделено развитию раздельного накопления отходов. С 2020 года в регионе обустроено 9873 специализированные площадки, закуплено 23 067 контейнеров, ведется активная просветительская работа с населением. Однако проблема с объектами конечной обработки и захоронения остается острой.
Со своей стороны, представители регоператоров высказали свои претензии: заниженные» тарифы, не покрывающие реальные затраты на вывоз с огромных расстояний (в некоторых районах «плечо вывоза» превышает 100 км), превышение фактических объемов вывоза над нормативными, смешанный сбор отходов и большая дебиторская задолженность потребителей услуги.
Тема твердых коммунальных отходов находится на контроле и Госжилинспекции Воронежской области. По словам его руководителя Дмитрия Соломахи, количество жалоб от населения резко выросло в конце прошлого года. Для их отработки в отношении управляющих организаций было проведено 53 контрольных мероприятия, по результатам которых выявлено 36 нарушений. Руководители управляющих организаций были привлечены к административной ответственности за ненадлежащее содержание контейнерных площадок.
Практический подход и поиск системных решений
Председатель Комитета Сергей Лукин сделал акцент на необходимости перейти от констатации проблем к их решению. Он подчеркнул, что ситуация с отходами вызывает серьезное беспокойство у жителей всего региона, и без принятия конкретных, понятных мер дело с мертвой точки не сдвинется.
Комитет намерен системно проработать все проблемные блоки, от устойчивости регоператоров до формирования экономики замкнутого цикла, представляющей собой вовлечение вторичных ресурсов в экономический оборот.
Принципиальным моментом стал запрос конкретных письменных предложений от управляющих компаний и регоператоров, которые лягут в основу будущих решений - будь то корректировка законодательства, вмешательство в тарифную политику или отладка межведомственного взаимодействия. Принято решение в течение недели подготовить и представить документы в Комитет областной Думы.
Очевидно, что воронежские депутаты намерены не просто констатировать «мусорный» тупик, а стать драйверами его реального преодоления.
