Директор ГУП ВО "Облкоммунсервис" Сергей Агафонов: «Мы стараемся не подводить Воронежскую область»

С 2023 года ГУП ВО "Облкоммунсервис" активно занимается восстановлением инфраструктуры в двух районах ЛНР в рамках госпрограммы «Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области», рассчитанной до 2030 года

Мы уже рассказывали о деятельности этого уникального Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», которое ведёт свою деятельность с 1999 года. Долгое время основной сферой деятельности предприятия являлось строительство, оказание услуг технического заказчика и строительного контроля, а также обслуживание объектов газораспределения Воронежской области. Предприятие, зарекомендовало себя в качестве добросовестного исполнителя муниципальных контрактов на строительство и реконструкцию социально-значимых объектов региона.

С 2023 года ГУП ВО "Облкоммунсервис" активно занимается восстановлением инфраструктуры в двух районах ЛНР в рамках госпрограммы «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», рассчитанной до 2030 года. В результате осуществления которой предполагается, что к 2030 году в новых регионах будет достигнут уровень среднероссийских показателей социально-экономического развития.

На сегодня как региональный оператор «Облкоммунсервис» обслуживает 18 районов Воронежской области, около 700 тысяч населения

В 2019 году предприятие взяло на себя обязанность по осуществлению деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. В июне 2025 года в результате конкурсного отбора министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области с ГУП ВО «Облкоммунсервис» заключено соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Воронежской области. Данное соглашение наделило ГУП ВО «Облкоммунсервис» статусом регионального оператора на 10 лет начиная с 1 января 2026 года.

Как считает директор предприятия Сергей Михайлович Агафонов, если подводить итоги года, то тот факт, что они в 2025-м отторговали региональное операторство на следующую десятилетку – событие одно из самых значимых.

В прошлом году поставлена жирная точка и в судебном споре с бывшим подрядчиком по вывозу ТКО. Судебное разбирательство длилось четыре года. Дошли до Верховного суда и в конце концов отстояли свою правоту. «Облкоммунсервис» доказал правильность своих расчётов, правильность оказания своих услуг. Суть спора в том, что подрядная организация из Белгорода сочла, что ей неправильно закрыли выполненные объёмы работ по вывозу мусора. Люди почему-то решили, что оказали услугу намного большую по объёму, чем в реальности. Предъявили к Воронежской области иск на 100 миллионов рублей. Ответчиком за область выступал «Облкоммунсервис», как государственное предприятие.

- И мы вот четыре года суду доказывали, что наши расчёты верны, а истец ошибается в своих домыслах. В итоге суд поставил точку в этом деле, - говорит Сергей Михайлович.

По словам Агафонова, возглавляемый им ГУП, как региональный оператор по обращению с ТКО для транспортировки мусора в настоящее время нанимает пять операторов. Среди н них есть МУПы есть и частные лица. Процедура найма проводится не прямым договором, а через конкурс. Именно на конкурсную процедуру вышел нерадивый подрядчик, который превратил мусорную историю в судебную, длиной в четыре года.

Выигрыш в суде по мнению директора ещё один прорыв 25-го года, большое реальное достижение. Дело в том, что истец надеялся, что ответчик пойдёт на попятную, пойдёт на переговорный процесс и рассмотрение дела затянулось. Но сам факт предъявления судебных требований, тормозил деятельность ГУП. Банки по формальным признакам не могли рассматривать предприятие как добросовестного контрагента. Были проблемы с банковскими гарантиями. И в целом судебная тяжба выглядит как продуманная манипуляция со стороны недобросовестных партнёров.

На сегодня как региональный оператор «Облкоммунсервис» обслуживает 18 районов Воронежской области, около 700 тысяч населения. По сравнению с другими ГУП как оператор самый дешёвый для населения, самый лояльный и социально направленный.

- Дешевле нас, я не знаю..., - говорит Агафонов. - Только если самому отвезти мусор. И то, наверное, будет дороже.

Просветительская идея «Облкоммунсервиса» дает свои результаты по формированию культуре обращения с твёрдыми коммунальными отходами

Учитывая проблемы с уборкой и переработкой мусора в нашей области и в стране в целом «Облкоммунсервис» выступил с интересной просветительской инициативой. Договариваются с мунипалитетами районов обслуживания и ездят по школам, учат детей культуре обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

- Нацеливаем с детства юных граждан на раздельный сбор мусора, - рассказывает Сергей Михайлович. – Объясняем учащимся, какие отходы подлежат захоронению, а которые надо сдавать непосредственно в пункты приёма и почему. Те же самые батарейки, лампочки. В игровой форме на эти темы разгадываем с ними кроссворды на доске. Детям интересно. Мы им свои мусоровозы показываем. Подарки дарим. В том числе блокноты из переработанной макулатуры. Наглядно показываем вторую жизнь бумаги.

При этом Агафонов убеждён, что в просветительстве на тему уборки и переработки ТКО нуждается и взрослое население. И это его мнение не только печальный опыт общения с некоторыми так сказать клиентами. Здесь и анализ тех заявлений и сюжетов на мусорную тему в СМИ, которые звучат чуть и не ежедневно.

- Никто не докапывается до истины, - горько замечает Агафонов. - Яркие вбросы на мусорную тему, иногда смешные, иногда грустные приводят к тому, что люди формируют негативное отношение ко всей мусорной истории. Поэтому никто не помогает наладить всю мусорную инфраструктуру, а наоборот… Я понимаю, что все гонятся за хайпом, за просмотрами, но надо же, чтобы у людей сложилось понимание ситуации. Вот это самое главное. А вот это как раз и отсутствует. Никто не пришёл к нам из средств массовой информации и не сказал, слушайте, а реально, какие проблемы в этой сфере, которые необходимо решить на законодательном уровне или ещё на каком-то уровне, чтобы было легче, чтобы мы увидели результат… Мусора с годами становится все больше. Потому что мы пока живём в режиме вечно расхламляемого сарая. И если рядом стоит контейнерная площадка, то туда и пакет с мусором несут люди и всё что угодно, в том числе и старый диван. Потому что никто не знает, а реально, куда его деть? Никто не объяснил людям, что диван туда нести не надо. Его надо в другое место. Либо по индивидуальной заявке к тебе приедет машина. Этого не рассказывают людям. Отсюда и проблемы.

В 2025 году ГУП были заключил договоры на выполнение подрядных работ на 43 объектах Луганской народной республики

Важнейшей сферой деятельности предприятия было и остаётся ЖКХ. ГУП ВО «Облкоммунсервис» осуществляет строительство зданий и сооружений, оказывает услуги технического заказчика и строительного контроля на объектах, в большинстве случаев, финансируемых за счёт средств федерального, областного, местного бюджета, а также обеспечивает работоспособность котельных и тепловых сетей. В 2025 году ГУП были заключил договоры на выполнение подрядных работ на 43 объектах, расположенных в Белокуракинском и Новопсковском районах Луганской народной республики.

Для более эффективной деятельности по строительному контролю в ЛНР «Облкоммунсервис» открыл в республике своё обособленное подразделение. В виду того, что в ЛНР нет в достаточном количестве своих квалифицированных сотрудников и при этом ведётся большая глобальная стройка такая мера стала насущной необходимостью. Воронежская область в этом смысле впереди всей России, показала пример другим регионам. Актуальность и своевременность контроля правильности выполнения строительного монтажа, оформления документов по российским нормам и стандартам на новых территориях очень высока.

Для качественного оказания услуг по строительному контролю ГУП ВО «Облкоммунсервис» отучил первую группу своих сотрудников на базе Воронежского технического университета. Выпускники полугодовой специальной вузовской программы в рамках повышения квалификации получили сертификаты на право проведения профессиональной строительной экспертизы. Они теперь могут давать заключения именно как профессионалы. Проводить экспертизы строительных объектов. Эксперт, наделённый правом подписи, не выражает личное мнение, а даёт экспертное заключение. Он предупреждается об уголовной ответственности, так как его заключение является основополагающим, в том числе и в случае судебного разбирательства. Его мнение не просто специалиста, который визуально оценивает объект. Посмотрел и говорит, что все нормально построено. Его мнение именно экспертное.

В подшефных районах ЛНР «Облкоммунсервис» выступает как генеральный подрядчик и работает в тесном взаимодействии с тремя воронежскими региональными министерствами - Минстрой, Министерство дорожной деятельности и Министерство ЖКХ и энергетики. Каждое министерство отрабатывает своё направление. В комплексе вся работа ведётся в рамках дорожной карты с развитием на три года. Она согласована и подписана губернатором Воронежской области Александром Гусевым и председателем правительства Луганской народной республики. В этом документе ГУП ВО «Облкоммунсервис» выступает от лица региона, обеспечивает строительство, капитальный ремонт и восстановление инфраструктуры. В дорожной карте прописан перечень объектов и сроки выполнения работ вплоть до 2030 года.

В подшефных районах ЛНР «Облкоммунсервис» запустил в рамках пилотного проекта 17 новых котельных

С подрядчиками ГУП определяется решением оперативного штаба, при губернаторе. Определяются возможность их финансирования и дальнейшее взаимодействие с «Облкоммунсервисом» как с генподрядчиками. Проведение работ контролирует и ГУП и профильные министерства. По словам Агафонова с поиском подрядчиков проблем, пока нет.

- Потому что наш рынок перенасыщен строителями, - говорит Сергей Михайлович. - А там более свободен. Меньше конкуренции. Поэтому там легче рабочих привлечь к выполнению работ. И местное население задействовать. В первые годы, когда мы туда зашли, там было сложно найти даже подсобного рабочего, не говоря о профессионалах. Сейчас, я думаю, уже проблем нет. И машинисты есть, и механизаторы есть. Уже попроще стало в этом вопросе. По кадрам, я имею в виду. С подсобными рабочими, вообще проблем нет. Ситуация меняется. Люди там очень доброжелательные, настроены положительно к нам. Видят не со слов, а в реальности как Российская Федерация помогает и как идёт восстановление инфраструктуры. Когда появились рабочие места, тогда и люди уже начинают тянуться. Раньше не было никакой работы... Жизнь кардинально меняется. Если сравнить до и после, это, наверное, был 80-й год прошлого века, а сейчас сразу 21-й век. Была такая разруха... Раньше люди воды не видели в доме, туалеты на улице… Взять обеспечение быта учащихся школ образовательных. Санузлы были на улице. А теперь дети видят, что такое горячая вода, нормальная столовая, нормальное оборудование, которое позволяет готовить вкусную еду. Этого же не было ничего.

В подшефных районах ЛНР «Облкоммунсервис» запустил в рамках пилотного проекта 17 новых котельных. Их особенность в том, что это не модульные котельные, а котлы наружного размещения. Такого раньше не было. Ставится коробок размером 2 на 4 метра рядом с социальным объектом. Внутри всё оборудование, позволяющее выдавать те же параметры что и модульная котельная, только без разрешения Ростехнадзора. Котёл находится в закрытом специальном в корпусе. Заходишь туда, включил, закрыл и пошёл греться. На выходе - вода горячая, двухконтурное отопление. Это позволило удешевить сам процесс пуска тепла, сэкономить деньги, не потеряв в качестве.

- В этом вопросе мы отработали реально на пять с плюсом, - считает Сергей Агафонов. - Зима была холодной и показала, что сбоев в работе не было. Отопление работало штатно, без аварий. И котёл наш простой в эксплуатации. Примерно, как частном доме, когда сам просто включаешь и регулируешь давление. Приблизительно то же самое, только в масштабах школы, детского сада, больницы или поликлиники.

В прошлом году в двух районах ЛНР было сделано около 50 км новых дорог по двум договорам

В текущем году в планах предприятия в ЛНР по линии ЖКХ - водопровод и канализации. В принципе многое приходится делать заново. Очистные сооружения зачастую отсутствуют. А отходы выливаются в поле. Теперь будет нормальная централизованная канализационная система. И опять же вода. Во многих сёлах цивилизованного водоснабжения просто нет. Много в этом плане уже сделано и будет делаться дальше. Будет вода, будут и новые дороги.

В прошлом году в двух районах было сделано около 50 км новых дорог по двум договорам. В этом году уже вовсю идёт работа, по ремонту и восстановлению дорожной сети.

- Делается достаточно быстро, качественно, - говорит Сергей Агафонов. – Мы стараемся не подводить Воронежскую область. Среди регионов, участвующих в госпрограмме мы на лидирующих позициях, мне кажется, находимся. Если взять рейтинг областей, которые участвуют в восстановлении инфраструктуры новых регионов, мы входим, мне кажется, в пятёрку лидеров. В числе тех, кто справляется с поставленными задачами грамотно, быстро и качественно.

На 2026 год ГУП заключил договоры на выполнение подрядных работ на 19 объектах, расположенных в Белокуракинском и Новопсковском районах Луганской народной республики. Благородная, цивилизаторская, преобразующая миссия ГУП ВО "Облкоммунсервис" от имени Воронежской области на луганской земле продолжается. А значит крепнет наше внутреннее единство русского мира, крепнет наша вера в победу над врагом и вера в лучшее будущее.