«Мэр должен иметь стратегическое видение развития экономики города и выстроенную обратную связь с населением»

Известный адвокат Воронежа и специалист в области государственного управления Сергей Последов по итогам работы комиссии по выборам мэра города вошел в список трех лучших представителей, из которых депутаты городской думы изберут следующего воронежского градоначальника. О ходе конкурса, об идеях развития города в беседе с кандидатом в главы Воронежа.

- Будущий мэр должен четко понимать и представлять, как будет строиться экономика города. В особенности такого миллионника, как наш. И в команде губернатора это понимают. Именно поэтому пять человек в комиссии – люди губернатора Александра Гусева.

Воронеж – экономически и политически столица региона, опорная платформа экономического развития. Губернатор отвечает за развитие региона и понимает, что невозможно решать проблемы всей области, забывая о ее столице. Команда губернатора активно разрабатывает документы стратегического планирования, промышленного и инвестиционного развития. Горизонт планирования документов – от 5 до 15 лет. Я считаю, что город Воронеж должен играть в этих документах свою главенствующую роль.

Большинство представителей СМИ, экспертного сообщества, общественников считают, что мэр должен быть только крепким хозяйственником, разбираться в ЖКХ и уборке улиц. А на мой взгляд этого сейчас недостаточно. В 90-е или нулевые годы – возможно, но сейчас жизнь стала гораздо сложнее и требует от работников на любом месте службы новых, более глубоких и развитых компетенций. Мэр должен иметь стратегическое видение экономики города, принимать активное участие в разработке документов перспективного планирования наравне с областными законодательной и исполнительной ветвями власти. Глава любого города должен уметь видеть перспективы развития агломерации и наполнять его смыслами и серьезным экономическим, политическим и социальным базисом.

И эту позицию я заложил в своей доктрине, которую защищал перед депутатами городской Думы и комиссией. Думаю, моя позиция смотрелась взвешенно и современно, поэтому я прошел во второй тур.

- Каким аспектам Вы уделили наиболее пристальное внимание в своем выступлении и в доктрине?

- Я сделал акцент на промышленном и инвестиционном развитии. Я показал, как должен развиваться город в системе. Не может быть такого, что мы развиваем только какую-то одну сферу, забывая про промышленность или инвестиции. Только системный подход сможет сделать развитие Воронежа полноценным, и вывести город на совершенно новый уровень. Администрация города должна проялять инициативу, готовить и обосновывать инвестиционные проекты как в модернизации инженерной и транспортной инфраструктуры города для привлечения государственных инвестиций, так и формировать условия для привлечения корпоративных, в том числе иностранных инвестиционных ресурсов для развития экономики города.

- Несмотря на весь негатив из СМИ и социальных сетей, комиссия работала объективно, выслушивая каждого участника в строгом соответствии с регламентом. И такая процедура, на мой взгляд, не самый плохой вариант. Согласитесь, что для проведения всенародных выборов кандидаты должны вложить колоссальные суммы в свою избирательную кампанию, обеспечить узнаваемость, продвигать в СМИ и наружной рекламе свои программы, идеи, лозунги и т.д. и действительно нести продуктивную для города и региона повестку. Если же говорить о финансировании кампаний, то либо средства есть у кандидата изначально, либо же у него есть серьезные спонсоры. Сам факт наличия спонсоров предполагает, что средства должны тем или иным образом вернуться к дарителям. То есть избранный таким образом мэр находится в зависимости у спонсоров.

Действующий сейчас в регионе механизм выборов позволяет каждому горожанину принять участие в выборах, показать себя, свои идеи и доказать их состоятельность. Можно опубликовать программу заранее, вести активный диалог с депутатами, работать на конструктив. Да и СМИ, будем честны, не были особенно заинтересованы в публикации программ кандидатов,

- Депутатам я хотел бы довести главный посыл от себя, а именно: Все что продекларировано в моей программе безусловно возможно реализовать. Мой опыт и квалификация проектного управления и привлечения инвестиций позволит быстро сформировать необходимые условия, инструменты и механизмы реализации, а знания системы государственного и муниципального управления позволит организовать эффективное и качественное взаимодействие с органами региональной и федеральной власти для решения вопросов обеспечения финансирования и привлечения инвестиций и в городское хозяйство и в экономику города в целом. А главная моя задача в работе это совместно с депутатами сформировать в городе структуру управления, которая будет эффективно работать и обеспечит не только комфортную среду проживания для воронежцев, законность, открытость в деятельности администрации города и районных управ, но и раскроет потенциал города в развитии экономики и бизнеса.

- Было в выступлениях кандидатов очень много критики. При этом очевидно, что критика это реакция на годами нерешаемые «наболевшие» проблемы в городе и отсутствие открытого диалога активистов и жителей города с муниципальной властью, с чиновниками как в мэрии, так и в управах. Такая ситуация недопустима и работу с населением необходимо кардинально перестраивать.

Но, необходимо отметить, что практически все выступления несли в себе и позитив. Прозвучало множество предложений, есть у кандидатов интересные наработки, которые и нынешние, и будущие городские власти могли бы взять на вооружение.

- Я бы предложил третью модель. Мэр должен работать, четко понимая главенство в работе закона, государственных интересов, интересов и потребностей воронежцев. Мэр должен обеспечить бесперебойную и безаварийную работу всех систем жизнеобеспечения города и городского хозяйства, но при этом обязан заниматься и стратегическим планированием, и системным развитием города. Все это возможно только в одном случае, когда действует вертикаль власти и организовано эффективное взаимодействие с губернатором и правительством региона. Только совместно с регионом город сможет организовывать участие в федеральных программах, привлекать серьезные инвестиции (в том числе иностранные), развивать партнерство с национальным и иностранным бизнесом.

И здесь я бы хотел подчеркнуть, что ответственность перед губернатором и воронежцами у мэра – одинаковая единая. Повышение качества и уровня жизни жителей города – это главный приоритет в работе администрации и градоначальника.

- Несмотря на неожиданность моего участия, я все же надеюсь что депутаты городской думы поддержат мои инициативы и примут решение избрать главой города Воронежа меня. Я имею богатый опыт и высокий уровень квалификации в сфере государственного управления, проектного управления и инвестиционного развития, в том числе в работе с иностранными корпорациями, прекрасно понимаю законы функционирования экономики и региона и города. В свое время я создавал и руководил областной службой государственного градостроительного кадастра и хорошо знаю вопросы разработки и применения градостроительной документации. Также в период работы в управлении энергоресурсов администрации области мною получен опыт в сфере формирования тарифов, тарифного регулирования в системах ЖКХ. Создание «Масловской» особой экономической зоны, организация внешнеэкономической деятельности Воронежской области, развитие малого и среднего бизнеса в регионе это были мои функциональные обязанности во врем работы в правительстве области. Уже 15 лет я веду работу по сопровождению инвестиционных проектов в части защиты прав инвесторов, обеспечения безопасности и гарантий возврата инвестиций с несколькими крупными иностранными корпорациями. Во многом благодаря полученным знаниям и опыту работы в региональной власти удалось сформировать предложенную мною программу развития Воронежа, которая несет в себе целостное и системное представление о развитии инфраструктуры и экономики города.

В своей программе я уделил особое внимание и научной составляющей в производстве. Уже сейчас мы должны работать над созданием в Воронеже особой экономической зоны научно-исследовательской направленности, в которой предприятия были бы наукоемкими и применяли самые новые разработки ученых. Например, выращивание искусственных алмазов, производство материалов для робототехники, медицинского оборудования и т.д.. Эти направления - завтрашняя эпоха в развитии мировой экономики и Воронеж может и должен занять в этом свое место.

Кстати, о Сергее Петрине. Задаю себе вопрос. А потянет ли Сергей Андреевич Петрин полноценную программу развития города и масштабную инвестиционную программу, если станет руководителем города?

- Как Вам видится выстраивание диалога власти с населением?

- Если социологические структуры в Воронеже типа «Квалитаса», смогут провести настоящее=, качественное исследование, то увидят, что уровень негатива к власти достаточно высокий. И с общественным мнением необходимо работать. С людьми нужно вести прямой диалог, а не через СМИ, которые годами находятся на контрактах.

Пресс-конференции руководства города должны проводится для всех СМИ после каждой планерки. Это нормальная практика, которой не стоит бояться. Районные управы также должны принимать участие в информационной политике, а не сбегать в тень от общественников и СМИ. А жители должны знать, что и когда будет сделано на их территории, около дома, в районе. Это и есть открытость власти. И только в открытом диалоге с людьми возможно сформировать доверие к власти. При этом связь с людьми должна быть двусторонней. Люди должны понимать, что их пожелания и идеи слышат, видят и принимают в работу, а не дают пустые отписки.

Первое что необходимо будет сделать, это конечно «сверить часы» и получить установки в работе с губернатором и правительством области.

Сразу же необходимо будет делать «тонкую настройку» эффективности работы структуры администрации города и вместе с депутатами городской думы приступить к работе по формированию новой модели управления.

А далее планомерная работа по осуществлению всего что представлено в моей программе!

Фото РИА Воронеж