«Идет замена затратного финансирования расходов на программно-целевое»

Ирина КОЛОМИЙЦЕВА, руководитель финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж:

Впечатление о специфике инвестиционной политики городских властей, особенностях финансирования и софинансирования целевых программ не было бы полным без взгляда на эти направления руководителя финансово-казначейского управления

– Ирина Борисовна, в городском округе г. Воронеж для финансового оздоровления бюджетной сферы с 2007 года действует программа реализации Концепции реформирования муниципальных финансов. Расскажите подробнее об этом проекте.

– Главная цель проводимых администрацией городского округа реформ бюджетного процесса – создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами экономической политики. Суть такой реформы заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета, то есть затратами, к управлению результатами. Одним из механизмов перехода к управлению результатами является замена затратного финансирования расходов на программноцелевое финансирование. В городском округе в настоящее время реализуются более 20 муниципальных программ, а также разрабатываются новые программы, направленные на решение острых социальных проблем и проблем городского хозяйства.

– Практически по всем федеральным и областным программам закладывается софинансирование из бюджета города. В какую цифру оценивается такое софинансирование, и можно ли привести примеры за последние полтора года реальных объектов, построенных в рамках областных и федеральных целевых программ с участием (софинансированием) г. Воронежа?

– В бюджете городского округа на 2009 год предусмотрены средства в сумме 471 млн руб. на реализацию 16 муниципальных целевых программ, что в 3 раза больше прошлого финансового года.

В 2008 году в рамках реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (20022010 годы)» подпрограммы «Автомобильные дороги» на завершение реконструкции Чернавского моста из федерального и областного бюджетов поступило 924 млн руб. На протяжении многих лет данные работы велись за счет средств местного бюджета, однако только с помощью средств федерального и областного бюджетов проведение реконструкции мостового перехода вступило в завершающую стадию. Работы будут продолжены и в текущем году, для окончания строительства в 2009 году в бюджет городского округа должны поступить более 400 млн руб. из бюджетов вышестоящих уровней. В 2008 году за счет средств бюджета города в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» были приобретены 22 квартиры на сумму 37 млн рублей. Усилия администрации не остались незамеченными федеральным центром, и в 2009 году в бюджет городского округа поступила субсидия на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 278,9 млн руб. Кроме того, в бюджете города в 2009 году на те же цели предусмотрено 104,4 млн руб.

В нынешнем году, несмотря на сложную финансовую ситуацию, в бюджете городского округа на оказание помощи молодым семьям в приобретении собственного жилья предусмотрено 5 млн рублей.

– Новый губернатор Воронежской области Алексей Гордеев придает очень большое значение двум важным направлениям, которые вы курируете, т.е. инвестиционной политике и участию в федеральных программах. Как вы прогнозируете участие города в реализации крупных инветстпроектов в экономическом и социальном измерении в ближайшее время?

– Действующая с 2007 года в городском округе муниципальная программа «Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой» предусматривает строительство жизненно необходимых для населения городского округа объектов водоснабжения и канализации (водозабор ВПС4, канализационный коллектор по ул. Менделеева, канализация в микрорайонах Боровое, Сомово, Отрожка и т.д.). В 2008 году на строительство этих объектов из областного бюджета было выделено около 65 млн рублей, доля городского бюджета составила 45,5 млн рублей. В 2009 году на продолжение работ по обеспечению населения качественной питьевой водой из бюджета Воронежской области уже выделено более 5 млн рублей. На реконструкцию стадиона «Чайка» за счет средств областного бюджета в прошедшем году направлено более 11 млн рублей, что составляет около 50 процентов объема средств, направленных на этот объект.

Кроме того, в 2008 году осуществлялось софинансирование с бюджетом Воронежской области строительства котельной средней общеобразовательной школы в п. Семилукские выселки – 3,3 млн рублей (за счет средств областного бюджета – 2,2 млн рублей, городского бюджета – 1,1 млн рублей).

С 2007 года город Воронеж активно участвует в заявочной кампании на получение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В 2008 году на эти цели были направлены средства как федерального и областного бюджетов – 659 млн рублей, так и бюджета городского округа – 53,9 млн рублей. В текущем году на софинансирование работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе предусмотрены средства в сумме 12 млн рублей.

Кроме того, в текущем году, в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 10.06.2009 № 479 «Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий местным бюджетам и расходования средств областного бюджета государственными учреждениями и предприятиями на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники» бюджету городского округа предоставлена субсидия на закупку транспорта и коммунальной техники в сумме 204,8 млн рублей. В бюджете городского округа предусмотрены средства на софинансирование в сумме 79,2 млн рублей.