Дмитрий НЕЧАЕВ, доктор политических наук: "Повышение заработной платы чиновников усилит и обострит ряд имеющихся проблем. Идеал меритократии (власти одаренных) реализован не будет"

Из проекта Основных направлений бюджетной политики и разъяснений Минфина известно, что сумма которую планирует потратить на чиновников равна 462 млрд. рублей, причем более 380 млрд. руб. предусмотрено на дополнительное материальное стимулирование госслужащих. 

Портал НЕСЛУХИ.РФ обратился к доктору политических наук Дмитрию Нечаеву с вопросом: «Повысит ли эффективность работы чиновников очередное материальное стимулирование?»:

— Данное решение, если оно будет реализовано, не решит ни одной из важных государственных задач. Тем более, это не повлияет серьезным образом на качество государственного управления в России. Логика лоббирования данного проекта, очевидно, состояла в том, чтобы сбалансировать заработные платы менеджеров в бизнес-структурах и чиновников в сфере госуправления (лучшие должны работать на государственной службе). 

Подспудно, речь могла идти и о снижении коррупционной составляющей (большая зарплата — противоядие получению взяток). Однако, позитивный эффект от данного решения будет невысоким, а по ряду направлений усилит и обострит ряд имеющихся проблем. Идеал меритократии (власти одаренных) реализован не будет (чем дальше во времени, тем больше серости будет в двухмиллионной российской армии чиновничества), уровень коррупции это также не снизит. Наоборот, расслоение в госаппарате между высшим и низшими звеньями чиновниками-управленцами увеличится (денежное вознаграждение в разы станет больше у статусных лиц), что повлияет на зависть и неисполнение решений нижестоящими бюрократами. 

Расслоение станет очень заметным между социальной стратой управленцев и иными социальными группами в обществе, в особенности с предпринимателями из сферы малого и среднего бизнеса. Как следствие, не исключены разные формы народного недовольства («мы их кормим, а наша жизнь не становится лучше»). Но повышение зарплат чиновникам это не ключевая проблема государственного управления. 

Главное, модель, которая сегодня реализуется в стране. Это модель нового государственного управления, которая ориентирована на перенесение управленческих технологий из сферы бизнеса на госаппарат, где люди становятся клиентами, которым надо оказывать услуги. Да, бюрократы оказывают и будут оказывать услуги гражданам и при высоких зарплатах. Но, качество этих услуг, по- сути, не измениться. За этой моделью теряется общее (публичное) благо, на которое в идеале и должна быть ориентирована сфера государственного и муниципального управления в России. Служить государству и людям (а не оказывать услуги за хорошие деньги) — вот высшее мерило качества и эффективности работы государственного аппарата. При этом должна быть отработана система моральных стимулов для одаренных управленцев. 

Тогда, может что-то измениться в лучшую стороны, как в целом по России и ее регионам. А пока, к примеру, в аппарате губернатора и правительства Воронежской области за последние два-три года при росте зарплат чиновников я не видел ни одного удачного кадрового решения. 

Все больше приходят бывшие менеджеры из МТС на должности заместителей А. Гордеева (А. Ревков и А. Беспрозванных), которые как относительно молодые коекакеры не могут решить ни один из серьезных вопросов экономического развития региона. Так что повышай — не повышай зарплату чиновников, результат не будет точно впечатляющим.