Губернатор Тверской области Андрей ШЕВЕЛЕВ: «Комфортность инвестиционной политики для бизнеса в нашем регионе состоит и в том, что почти каждый второй рубль уплаченных компаниями-инвесторами налогов возвращается им в виде субсидий»

Тверская область в последние несколько лет из незаметного тихого региона превращается в территорию, где реализуются интересные экономические проекты и создаются новые производства. И это при том, что Тверская область в силу сложившихся традиций никогда не была в общероссийском информационном пространстве в числе записных и общепринятых лидеров, как то: Татрстан или Белгородская область, где осуществляются крупные проекты, реализуются социальные кластеры. Тверская область встала на путь последовательного осуществления серьезной социально-экономической модернизации, имеющей формат стратегии догоняющего развития. И определяющую роль в этом отношении во многом играет инвестиционная политика региона. О том, в чем состоят ее особенности, какие условия инвесторам предлагает региональное руководство Тверской области и о том, какие уникальные инвестпроекты уже удалось реализовать – в эксклюзивном интервью председателя региоального делового издания «Экономика и жизнь – Черноземье» Дмитрия НЕЧАЕВА с губернатором Тверской области Андреем ШЕВЕЛЕВЫМ.

С 2006 года в Тверской области реализовано 74 крупных инвестпроектов в сферах промышленности и сельского хозяйства общим объёмом более 1 миллиарда 350 миллионов долларов

- В российских регионах активно внедряется инвестиционный стандарт, разработанный «Агентством стратегических инициатив» совместно с Минэкон развития РФ и «Деловой Россией». Как Правительством Тверской области выполняются данные требования?

- В 2013-м году Тверская область, как и другие регионы России, присоединилась к внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Этот документ определяет ключевые направления, работа по которым позволит увеличить приток инвестиций, сформировать эффективное взаимодействие между бизнесом и властью, повысить инвестиционную привлекательность территорий.

Надо отметить, что Тверская область ещё на заре 2000-ых начала вести активную деятельность по привлечению инвесторов. В этом плане Верхневолжье можно назвать одним из первопроходцев. За десять лет в регионе была создана продуманная и законодательно закреплённая система сопровождения и поддержки инвестпроектов. Она включается уже на нулевом цикле бизнес-предложения и действует вплоть до его полной реализации. Инвесторам предоставляется полный спектр инструментов по принципу «одного окна». Они могут рассчитывать на поддержку региональной власти в вопросах взаимодействия с контролирующими и ресурсоснабжающими организациями, в решении инфраструктурных проблем – это дороги, энергетика, коммуникации. Правительство региона активно включается в работу по обеспечению новых предприятий кадрами, участвуя в формировании заказа на специальности в системе профессионального образования. Наконец, в Тверской области широко практикуются механизмы государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов. Почти каждый второй рубль уплаченных компаниями-инвесторами налогов возвращается им в виде субсидий. Результатом этой планомерной работы стала реализация с 2006 года 74 крупных инвестпроектов в сферах промышленности и сельского хозяйства общим объёмом более 1 миллиарда 350 миллионов долларов. Создано 10 тысяч новых рабочих мест.

Но сами по себе инвестиции для Тверской области не самоцель. Для региона это возможность выйти на новый уровень развития, основа для решения ключевых задач не только в экономике, но и в социальной сфере, а, в конечном счете, – улучшение жизни людей. Это моя принципиальная позиция. И когда появился инвестиционный стандарт, я сразу поставил задачу перед региональным Министерством экономического развития, муниципалитетами: совместно с бизнес-сообществом обеспечить максимально качественную работу по его внедрению. У нас есть понимание, что на фоне макроэкономических трендов последнего времени области удержать уже взятую высокую планку в ближайшие годы будет непросто, здесь поможет только системный, стратегический подход к решению вопросов. Поэтому инвестиционный стандарт был воспринят как реальный шанс вывести на более высокий уровень инвестиционную политику, повысить его конкурентоспособность.

Губернатор лично курирует каждый проект, будь это небольшое предприятие или масштабное производство

- Существует ли Совет по инвестициям в регионе? Каковы его функции, какая ведётся работа?

Как я уже говорил, действует Инвестиционно-экспертный совет при Правительстве Тверской области. К его компетенции относятся вопросы совершенствования инвестиционной деятельности. Эта работа ведётся Советом в постоянном режиме. Он даёт своё заключение на предмет целесообразности оказания государственной поддержки тому или иному инвестпроекту, внедрения новых механизмов государственно-частного партнёрства, разрабатывает рекомендации и предложения по сокращению административных барьеров, активизации межведомственного взаимодействия в инвестиционном процессе. Одним словом, обеспечивает открытый диалог власти с бизнес-сообществом в работе по упрощению деятельности инвесторов на тверской земле.

«Барометром» качества взаимоотношений власти и бизнеса также является недавно назначенный в Тверской области уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Правительство Тверской области открыто для сотрудничества с инвесторами. Я лично курирую каждый проект, будь это небольшое предприятие или масштабное производство. Инвесторы, уже реализовавшие свои проекты в Тверской области, неизменно отмечают важность и значимость такого отношения.

«В Тверской области начался новый этап инвестиционной деятельности»

- Какая работа уже проведена по внедрению Инвестиционного стандарта и что ещё остаётся на повестке дня?

На сегодняшний момент утверждена соответствующая дорожная карта, проделана большая работа. В частности, разработаны и приняты основополагающие документы – Инвестиционная стратегия и Инвестиционная декларация, в которых оговариваются долгосрочные цели, задачи, механизмы их достижения и ожидаемые результаты, а также определяются ключевые принципы взаимодействия органов государственной власти региона с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляются гарантии защиты их прав. Самое главное, что это результат совместного труда Правительства области и регионального бизнес-сообщества.

Кроме того, действует Инвестиционно-экспертный совет, это эффективная площадка, которая объединяет представителей региональных и федеральных органов власти, институтов развития Тверской области, делового и экспертного сообщества в работе по реализации инвестиционной политики.

Впервые сформирован единый план создания и реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, также разработан порядок его ежегодной актуализации.

Расширена сфера действия областного закона «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков», который теперь распространяется и на инвесторов туристско-рекреационных парков.

Усовершенствована деятельность созданной Правительством региона Инженерно-инвестиционной компании, которая наделена функциями специализированной организации по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов.

Один из главных акцентов сделан на ликвидации административных барьеров в решении таких ключевых для инвестора вопросов, как получение земельного участка, согласование строительства, подключение к инженерной инфраструктуре. Ни преференции, ни активность региональной власти не будут эффективны, если на муниципальном уровне инвестор будет сталкиваться с волокитой. Поэтому принят закон, в соответствии с которым все областные и местные нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны обязательно получить положительное заключение экспертного сообщества. Разработан порядок, который позволит развивать на территории Тверской области единый алгоритм сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Мной поставлена перед муниципальными образованиями задачу до конца этого года на всех территориях разработать инвестиционные паспорта, готовые предложения.

Если говорить в целом, то из пятнадцати мероприятий инвестиционного стандарта полностью выполнены одиннадцать, внедрение семи из них получило подтверждение Минрегиона России, Экспертной группы и Агентства стратегических инициатив. До конца года стоит задача полномасштабного внедрения всех 15 кейсов и заключительное прохождение общественной, формальной и итоговой экспертизы.

- Какие основные положения заложены в инвестиционном послании Губернатора Тверской области? Какие ключевые месседжи даны в этом документе инвесторам и всему бизнес-сообществу региона?

- Инвестиционное послание было оглашено 10 декабря 2013 года. В документе намечены задачи на 2014 год и среднесрочную перспективу. Главная мысль – в регионе начался новый этап инвестиционной деятельности. Необходимо найти дополнительные резервы для дальнейшего качественного развития политики в этой сфере. Помимо внедрения инвестиционного Стандарта, принятия стратегических документов, в послании перед региональным Министерством экономического развития была поставлена задача обеспечить в год реализацию 8-12 инвестиционных проектов с созданием не менее 2 тысяч рабочих мест.

Кроме того, основным посылом для бизнес-сообщества стало определение ключевых векторов в реализации инвестиционной политики. Это развитие региональной экономики по кластерному типу, формирование железнодорожного, транспортно-логистического, биоэнергетического, фармацевтического, агропромышленного кластеров и кластера водного туризма.

Также это создание новых индустриальных парков, возрождение «замороженных» промышленных площадок, привлечение инвестиций на уже действующие предприятия.

Одна из ключевых задач на 2014 год, которая была обозначена, – развитие государственно-частного партнёрства. Это не только новое поле деятельности для бизнеса, но и возможность привлечения частных капиталовложений в социальную и жилищно-коммунальную сферы.

Отдельно я отметил необходимость дальнейшей активизации деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций. В каждый район должно быть привлечено хотя бы по одному крупному инвестпроекту. Эта инициатива уже приносит свои плоды. Как показывает опыт целого ряда муниципалитетов, которые выполнили задачу, даже один проект становится локомотивом развития территории.

«В текущем году в Тверской области введены в эксплуатацию объекты, которые не имеют аналогов в России»

- Могли бы вы назвать инвестпроекты за 2013-2014 годы, которые были реализованы или реализуются в Тверской области?

В целом сейчас в инвестиционном портфеле Тверской области находится свыше 80 проектов, вес которых в сумме достигает более 4 миллиардов 700 миллионов долларов. В рамках их реализации планируется создание 25 тысяч новых рабочих мест.

Что касается прошлого года, то было реализовано 14 крупных проектов общим объёмом 13,5 миллиардов рублей и созданием в сумме 1840 рабочих мест. Среди них – строительство первой очереди финского завода минеральной ваты «Парок», в церемонии открытия которого принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. В этом числе – новое производство ООО «Каменская БКФ» в Кувшинове: на сегодняшний день это самая современная в России фабрика по выпуску картона. Заработали вторая очередь промышленно-логистического комплекса OZON.ru, пункт по приемке и первичной переработке сельскохозяйственных животных ОАО племзавод «Заволжское» в Калининском районе, гипермаркет строительно-отделочных товаров «Леруа Мерлен», операционный дата-центр ООО «ДатаПро» в Твери. Реализованы проекты по расширению производств электротехнической продукции ЗАО «Диэлектрические кабельные системы», инфузивных растворов ООО «Гематек».

В наступившем году уже введены в эксплуатацию объекты, которые не имеют аналогов в России. Это первый в нашей стране экскаваторный завод известного японского бренда «Хитачи», единственный за пределами мегаполисов гостиничный комплекс мировой сети «Рэддисон». Также открылись гипермаркет «Глобус» и торговый парк № 1 в Твери. До конца года планируется запуск высокотехнологичного агропромышленного предприятия – свиноводческого комплекса на 270 тысяч голов, завершение реконструкции производства металлоконструкций ЗАО «Тверской металлический завод», а также окончание строительства двух крупных логистических комплексов.

В общей сложности мы ожидаем, что в текущем году будет реализовано не менее 8 проектов с объемом в 9,5 миллиардов рублей и количеством создаваемых рабочих мест около 2 тысяч.

- Серьёзным подспорьем для экономического развития региона становится создание индустриальных парков. Проводится ли такая работа в Тверской области и каков эффект от данной деятельности?

- Промышленные площадки «под ключ» и в том числе индустриальные парки – это один из основных трендов, на который мы делаем ставку в экономическом развитии региона.

В 2010 году у нас был принят областной закон о мерах господдержки создания и развития индустриальных и туристско-рекреационных парков. Этот документ регламентирует и стимулирует инвестиционную деятельность как государственных и муниципальных структур, так и частных компаний по созданию площадок, полностью готовых для размещения новых современных предприятий. В законе чётко прописана процедура наделения промышленной площадки статусом индустриального парка, определена система мероприятий и преференций для инвесторов, впервые введены и принципиально разделены такие важные понятия как резидент и инвестор индустриального парка.

На сегодняшний день в регионе насчитывается шесть индустриальных парков: два в Калининском районе – «Боровлёво» и «Раслово», два в Твери – «Две башни» и «Композит-сити» и по одному в Ржевском и Удомельском районах – соответственно «Итомля» и «MSB-Удомля».

Наша задача – увеличить их количество, задействуя максимально широкий круг муниципальных образований. Для инвестора такое предложение – это возможность получить площадку, полностью снабженную инфраструктурой, а также ряд налоговых льгот. Для региона – это мощная основа развития кластерных связей в производящем секторе, для муниципалитетов – один из самых действенных катализаторов благополучия. В сумме получается действительно значимый эффект, который полностью оправдывает ставку, сделанную на индустриальные парки.