Наша стратегическая цель – бездотационный бюджет

Олег Бетин, глава администрации Тамбовской области

Реализуемая в регионе социально-экономическая политика направлена на использование его конкурентных преимуществ с целью обеспечения стабильного развития Тамбовщины

Каковы основные конкурентные преимущества Тамбовской области и ключевые приоритеты ее развития? Насколько эффективно работает промышленность региона? Что удалось сделать руководству региона для социального развития сельских территорий? Ответы на эти и другие вопросы – в беседе и.о. главного редактора газеты «Экономика и жизнь – Черноземье» Андрея ГОНЧАРУКА с губернатором Тамбовской области Олегом БЕТИНЫМ.

Основной приоритет – повышение конкурентоспособности экономики

– Олег Иванович, важным слагаемым успешного развития территории является грамотная стратегия. В регионе была принята Стратегия развития Тамбовской области до 2020 года. Каковы ее ключевые цели, и за счет каких конкурентных преимуществ, ресурсов, активов планируется их достижение?

– Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что Тамбовская область была в числе первых регионов, которые разработали подобные Стратегии. На ее подготовку ушло очень много времени, работали над ней ведущие эксперты. И надо сказать, что это не просто документ для внутреннего пользования – ключевые позиции Стратегии согласовывались с федеральными министерствами и ведомствами.

Безусловно, основывается она на использовании потенциала региона, его преимуществ. К их числу относятся выгодное географическое положение, которое способствует развитию межрегиональных связей, развитая инфраструктура, наличие ресурсов для развития АПК, промышленности. В регионе развитая система образования, прекрасная научная база, в том числе и вузовская. Прежде всего, учитывая ориентированность на развитие сельского хозяйства, это Мичуринский государственный аграрный университет. Сейчас он проходит процедуру укрупнения и претендует на получение статуса государственного исследовательского университета.

В Стратегии сформулированы ключевые приоритеты развития области. Прежде всего, это повышение конкурентоспособности экономики. Во-вторых, активная инвестиционная политика, повышение инвестиционной привлекательности области. В-третьих, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием региона.

– Как работает промышленность области, какие удалось реализовать проекты в текущем году? Можно ли говорить о том, что тамбовские предприятия активно осуществляют модернизацию производственных мощностей, используют инновационные технологии?

– Что касается статистики, то промпроизводство за январь-ноябрь 2011 года выросло практически на 16%, по отношению к аналогичному периоду прошлого года, в основном за счет положительной динамики обрабатывающих производств. Мы в целом отмечаем стабильный рост в этом секторе. Происходит это за счет того, что производства модернизируются, внедряются новые современные технологии.

По итогам одиннадцати месяцев 2011 года обрабатывающими производствами отгружено товаров более чем на 73 млрд рублей, из них наибольшая доля приходится на производства пищевых продуктов, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, машин, химических продуктов. Отрадно, что год от года растет доля продукции инновационного характера, сейчас это порядка 7%. Но положительная динамика обозначилась, и уверен, что удельный вес этой продукции будет расти и в дальнейшем.

Одно из крупнейших предприятий области – «Пигмент», специализирующееся на химпроизводстве, – увеличило производство. И именно здесь был реализован крупный инвестпроект – введено в эксплуатацию производство синтетических смол с улучшенными экологическими показателями. И для нас крайне важно, что проект был реализован на основе региональной кооперации. Оборудование для нового производства изготовил завод «Комсомолец», а основным потребителем продукции будет местный производитель теплоизоляционных материалов «Изорок».

Конечно, промышленные предприятия сталкиваются с рядом проблем, в том числе это касается и кредитования. И здесь региональные власти оказывают поддержку, в том числе и предоставляя необходимые гарантии для получения заемных средств.

– Кризис и его последствия поставили вопрос о выживании ряда предприятий региона. Областные власти взяли на себя ответственность за их спасение, насколько успешной оказалась эта работа?

– Если так можно выразиться, спасательный круг мы бросили нескольким предприятиям:Мичуринскому локомотиворемонтному заводу «Милорем», предприятиям «Моршанская мануфактура» и «Моршанскхиммаш», Котовскому лакокрасочному заводу.

В первую очередь нельзя было допустить полной остановки предприятий, резкого сокращения штатов, что в малых городах могло привести к крайне негативным последствиям. В кратчайшие сроки необходимо было найти для предприятий-банкротов инвесторов, а лучше – эффективных собственников. Ставка делалась на сильные профильные холдинги. С ними работали, налаживали контакты, предлагали взаимовыгодные условия.

Мичуринский локомотиворемонтный завод «Милорем» преобразован в акционерное общество. Для него был найден стратегический инвестор – ЗАО «ТрансСервисГрупп». Предприятие успешно работает. За 10 месяцев этого года произведено продукции на более чем 750 млн рублей.

Имущественные активы Моршанской мануфактуры в ходе конкурсных торгов также приобрел стратегический инвестор – ООО «Торгово-промышленная компания «Инвест-Знание». И этому предприятию предоставлена государственная поддержка. Оно выполняет госзаказ, производя продукцию для нужд силовых структур. И здесь уже видна не просто эффективность антикризисной программы, но и перспективы для дальнейшего развития есть.

По совсем другой схеме пришлось действовать на «Мор­шанск­химмаше». Предприятие специализировалось на изготовлении оборудования для химической, нефтехимической и газовой отраслей. И тем не менее попало в сложное положение. Для вывода его из кризисного состояния имущественный комплекс завода был выкуплен в областную собственность. Нелегкий поиск инвестора увенчался успехом. В сентябре текущего года администрацией области принято решение о продаже предприятия машиностроительному холдингу ОАО «НОВАЭМ». Уже разработана инвестиционная программа развития предприятия на ближайшие пять лет. Новый собственник не собирается менять профиль производства, но при этом предполагает усилить службы продаж и маркетинга вплоть до создания торгового дома в столице. «НОВАЭМ» планирует реконструировать предприятие, увеличить объемы промышленного производства до 2 млрд рублей. Недавно в Сколково проходил стратегиче­ский семинар холдинга, и там, в том числе, была представлена продукция «Мор­шанск­хим­маша», которая вызвала живой интерес специалистов.

В марте 2009 года практически прекратил работу Котовский лакокрасочный завод. Прежний топ-менеджмент настолько неэффективно использовал кредиты, что предприятие оказалось не в состоянии выплачивать многомиллионные долги банкам. Чтобы сохранить коллектив и само предприятие в рабочем состоянии, ОГУП «Тамбовская управляющая компания» приобрело у прежнего собственника 71% акций завода. Пока рано говорить о том, что кризис на КЛКЗ миновал. Но для завода найден потенциальный инвестор, который готов взяться за решение непростых проблем предприятия. Подписано соглашение о сотрудничестве с ООО «ВЭБ-Инвест», оно предполагает возобновление производства на КЛКЗ и определение перспектив его дальнейшего развития. Уже удалось погасить долги по заработной плате тем сотрудникам, кто был сокращен, и тем, кто сейчас поддерживает жизнеспособность предприятия, а это 160 человек. Запущена котельная. Ведутся работы по восстановлению инженерной инфраструктуры. Сейчас специальная рабочая группа определяет, какие направления производства станут приоритетными для предприятия.

В сложных условиях нам пришлось действовать очень оперативно, используя уникальные решения, чтобы сохранить важные для экономики региона предприятия.

Сельское хозяйство удалось сделать инвестиционно привлекательным сектором

– Недавно в Тамбовской области побывали француз­ские фермеры, которые дали высокую оценку сыродельному заводу в Бондарском районе, пасеке в Пичаевском районе. Что может принести региону укрепление сотрудничества областной администрации с Министерством сельского хозяйства и рыболовства Франции?

– Прежде всего, это ценнейшие связи и опыт. Гости из Франции уже несколько раз бывали у нас в регионе. В октябре они стали гостями Первой международной Покровской ярмарки. Там они познакомились с продукцией, которая производится в фермерских хозяйствах, личных подворьях и были по-хорошему поражены и разнообразием, и качеством. Именно во время Покровской ярмарки прошел круглый стол, посвященный работе фермерского движения. Безусловно, опыт кооперации, активного взаимодействия французских фермерских хозяйств крайне интересен. И многое из опыта наших коллег вполне можно применить и на нашей земле. В целом уверен, что сотрудничество наше не ограничится обменом делегациями, мы рассматриваем возможность реализации совместных проектов.

– Агропромышленный комплекс для региона – один из ключевых. Как сложился это сельскохозяйственный год, какие проекты уже реализованы и что еще предстоит воплотить?

– АПК – один из ключевых секторов экономики области, здесь производится 20% валового регионального продукта. Естественно, на него делается акцент в стратегии развития региона.

В этом году достигнуты положительные результаты, особенно на фоне критического 2010 года. Сбор зерновых и зернобобовых превысил 2 млн тонн. Применение современных агротехнологий позволило получить рекордные урожаи сахарной свеклы – более 5 млн тонн – и подсолнечника – более 600 тыс. тонн. В целом в хозяйствах всех категорий произведена продукция общей стоимостью 52 млрд рублей в текущих ценах. Крайне важно, что третий год подряд большинство сельхозпредприятий региона работает с прибылью.

Сельское хозяйство удалось сделать инвестиционно привлекательным сектором. Если в этом году в АПК было вложено 25 млрд рублей, то до 2015 года, согласно нашим прогнозам, в него будет инвестировано не менее 165 млрд рублей.

Агропром в регионе развивается комплексно – увеличивается производство сельхозпродукции, создаются мощности для ее хранения и переработки. Особое внимание уделяется развитию животноводства, в том числе и молочного, птицеводства. В 2011 году начала работу Инжавинская птицефабрика, которая будет производить 100 тыс. тонн мяса в год. А реализация всех проектов в животноводстве позволит увеличить производство только свинины более чем на 300 тысяч тонн.

Кроме того, стабильно высокие урожаи зерновых простимулировали развитие мощностей для их хранения и переработки. В этом году в области введены в эксплуатацию 6 элеваторов суммарной мощностью 450 тыс. тонн единовременного хранения. В 2012-2014 годах планируется строительство еще четырех элеваторов суммарной мощностью 600 тыс. тонн. Например, в Токаревском районе введена первая очередь биотехнологического комплекса. Второй этап предполагает инвестирование 10 млрд рублей в организацию производства глюкозо-фруктозных сиропов.

У региона есть достаточный потенциал, чтобы вдвое увеличить производство сахара. Для этого необходимо строительство современных сахарных заводов. В следующем году планируется ввести в действие Мордовский сахарный завод, способный перерабатывать 12 тысяч тонн свеклы в сутки, а также готовится площадка под аналогичный завод в Тамбовском районе.

– Чем объясняется высокий уровень инвестиционной привлекательности региона? Как вам удается находить общий язык с инвесторами, выстраивать конструктивный диалог?

– Знаете, долгое время область была обделена вниманием инвесторов, можно сказать, в силу стереотипов. Пришлось кропотливо выстраивать отношения с инвесторами, менять мнение о регионе. Стабильная социально-экономическая обстановка, удобное географическое положение, наличие квалифицированных кадров – это преимущества области. Кроме того, мы создаем благоприятные условия, помогая при оформлении проектной документации, разрешений, предоставляем налоговые преференции. Трудно заинтересовать инвестора площадкой в чистом поле. Поэтому, используя механизмы государственно-частного партнерства, формируем необходимую инфраструктуру.

В середине года международное агентство Fitch подтвердило стабильный долгосрочный рейтинг Тамбовской области, отметив при этом, что оценка сделана на основе хороших показателей исполнения и управления региональным бюджетом. Это тоже дает определенные гарантии потенциальным инвесторам.

В Тамбовской области разработан и реализуется региональный инвестиционный проект «Первая очередь программы развития АПК Тамбовской области». В сентябре текущего года Правительством РФ был утвержден паспорт проекта второй очереди. Это позволяет привлекать средства Инвестфонда РФ на создание инфраструктуры.

Поэтому появилась возможность планировать и реализовывать мегапроекты не только в масштабе региона, но и округа в целом. В текущем году была введена в строй Инжавинская птицефабрика. Это 8 площадок откорма бройлеров, инкуба­торий на 84 млн штук инкубационного яйца в год, завод по убою и глубокой переработке мяса бройлеров. Общий объем инвестиций составил 8,5 млрд рублей. При этом только на создание энергетической инфраструктуры было направлено 500 млн рублей.Кроме того, ведется строительство больших свинокомплексов, производственные площадки которых размещаются в нескольких районах области.

Сейчас в области реализуются более 70 инвестпроектов в приоритетных секторах экономики, из них только в сельском хозяйстве более 50 проектов стоимостью свыше 133 млрд рублей.

Создание современных производств стимулирует развитие социальной инфраструктуры

– Олег Иванович, что удалось сделать региональным властям для развития сельских территорий?

– В этом году по программе «Социальное развитие села» была построена современная общеобразовательная школа в с. Бондари на 600 ученических мест. Общий объем бюджетных инвестиций за год составил 293,5 млн руб. Новое просторное здание отвечает самым современным стандартам образования. Школа стала культурно-оздоровительным и просветительским центром для всего района.

В рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, введено (построено) 15,7 тыс. кв. м жилья. Жилищные условия улучшили 235 семей, в том числе 117 молодых семей и семей молодых специалистов.

Мы исходим из того, что создание современных производств в сельских территориях должно стимулировать развитие социальной инфраструктуры. И крупные инвесторы изначально планируют строительство служебного жилья для специалистов, площадок для отдыха и проведения досуга.

В этом году, благодаря обширной программе модернизации здравоохранения, уделено много внимания сельской медицине. В центральных районных больницах проведен ремонт, в некоторых территориях он продолжится и в следующем году, существенно обновлено оборудование.

– Во многих регионах страны самым проблемным аспектом жизнеобеспечения городов является жилищно-коммунальное хозяйство. Однако в Тамбовской области в этом году, насколько нам известно, достаточно динамично проводилась модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Каких результатов удалось достичь в этом направлении?

– Область активно участвует в федеральных проектах и программах модернизации системы ЖКХ. Одна из них – капитальный ремонт многоквартирных домов. В этой программе наш регион участвует уже четыре года при том, что первоначально запланированные лимиты мы «выбрали» за первые два. Поскольку регион выполняет в полном объеме свои обязательства, своевременно предоставляет необходимую отчетную документацию, Фонд содействия реформированию ЖКХ идет нам навстречу, и мы получаем дополнительные средства. Скажем, в этом году в программу вошли 106 многоквартирных домов из восьми муниципальных образований региона: Тамбова, Котовска, Моршанска, Рассказово, Уварово, Сатинки, Никифоровского и Первомайского районов. В результате реализации годовой программы капремонта жилищные условия улучшили более 12 тысяч человек. Всего же в 2008-2010 годах области для реализации программ капремонта из средств Фонда было выделено 2,6 млрд рублей.

И знаете, если поначалу жители с настороженностью относились, ведь они тоже должны были внести 5% стоимости ремонтных работ, сейчас между домами конкуренция за вхождение в эту программу. Допустим, в областном центре собственники готовы оплачивать уже до 30% объема работ.

В рамках сотрудничества с Фондом также активно ведется работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2011-2012 годах планируется приобрести более 350 квартир для переселения почти тысячи человек из 44 аварийных домов.

Еще одна немаловажная проблема в сфере ЖКХ – состояние водоснабжения. Засуха 2010 года показала, насколько ситуация остра в отдельных территориях. Поэтому была утверждена долгосрочная целевая программа развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Заявка региона была рассмотрена положительно, и из средств федеральной программы «Чистая вода» выделено более 231 млн рублей, аналогичную сумму область добавит в качестве софинансирования. До конца года намечены строительство и реконструкция 23 объектов водоподготовки и очистных сооружений канализации, 53 водонапорных башен, 46 водозаборных скважин, 54 км водопроводных и 6 км канализационных сетей. Эта программа в перспективе позволит до минимума сократить процент изношенного оборудования в системе водоснабжения и водоотведения.

Вообще именно в ЖКХ сейчас очень много делается для замены устаревших сетей, внедрения новых энергосберегающих технологий. Недавно Министерством регионального развития был составлен рейтинг регионов по итогам подготовки к отопительному сезону. Тамбовская область заняла в нем четвертое место. Это очень высокая оценка, тем более она свидетельствует о надежности жилищно-коммунального комплекса.

– Окончательные итоги прошедшего года можно будет подвести чуть позже. Но планы по развитию региона уже, наверняка, определены? Каковы они?

– Прежде всего, для нас будет важно выполнить социальные обязательства. Продолжится выполнение программ модернизации здравоохранения, образования. В агросекторе продолжится реализация ряда ключевых проектов, в целом мы планируем увеличить прирост инвестиций в экономику региона. Следующий год должен стать для нас еще одним шагом к стратегической цели – сделать Тамбовскую область бездотационной.