Все, что делается для развития и модернизации АПК региона, направлено на повышение уровня жизни сельского населения

Анатолий Спиваков, заместитель председателя правительства Воронежской области, руководитель департамента аграрной политики Воронежской области

Какие стратегические приоритеты определяют сегодня направления развития воронежского АПК и чем обусловлен их выбор? Что представляет собой растениеводство и животноводство региона, во главе которого стоит человек, обладающий опытом эффективного управления в сфере сельского хозяйства? Насколько реалистично достижение областью запланированных на 2020 год амбициозных показателей в сфере производства сельхозпродукции? Сколько перспективных инвестиционных проектов осуществляется в Воронежской области в настоящее время? Ответы на все эти вопросы – в эксклюзивном интервью заместителя председателя правительства Воронежской области – руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Анатолия СПИВАКОВА.

Обеспечить сбалансированный рост производства во всех отраслях сельского хозяйства

– Анатолий Александрович, в чем суть стратегии работы департамента аграрной политики и правительства Воронежской области? Каковы приоритетные направления?

– Краеугольным камнем политики правительства Воронежской области и его департамента аграрной политики является достижение сбалансированного роста производства во всех отраслях агропромышленного комплекса региона в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и соответствующих областных целевых программ, для чего предусмотрены, прямо скажем, немалые средства в федеральном и областном бюджетах.

При всем этом основной акцент делается, прежде всего, на развитие животноводства как отрасли, где производится продукция с высокой степенью добавленной стоимости, обеспечивается круглогодичная занятость населения, что для нашей области тоже имеет большое значение.

В самом животноводстве приоритетным направлением в последние годы стало специализированное мясное скотоводство. В настоящее время здесь реализуется более 30 проектов с общим поголовьем мясного и помесного скота более 12,0 тыс. голов. Безусловно, за этой отраслью огромное будущее и масштабные перспективы.

– Какие задачи ставит перед вами губернатор Алексей Гордеев в краткосрочной и долгосрочной перспективе?

– Пожалуй, главная задача, поставленная губернатором области перед агропромышленным комплексом региона, заключается в том, чтобы выйти на такой уровень собственного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, который бы полностью удовлетворял потребности в них населения области.

Сюда также можно отнести повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, сохранение и повышение плодородия используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и, конечно, устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения.

– Что представляет собой сегодня растениеводческая отрасль Воронежского регионального АПК? Каковы ее основные показатели? Выращивание каких сельскохозяйственных культур является в области приоритетным? Является ли это результатом реализации продуманной политики или стихийно сложившейся тенденцией, и если первое, то почему акцент сделан именно на них?

– Растениеводческая отрасль регионального АПК представляет собой динамично развивающуюся систему, включающую в себя целый комплекс современных приемов обработки почвы и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Основными показателями, характеризующими эффективность работы отрасли растениеводства, являются урожайность культур и их валовой сбор.

В последние годы в области стабилизировалось производство зерна на уровне свыше 3 млн тонн, сахарной свеклы – более 3,0 млн тонн, подсолнечника – около 700 тыс. тонн.

Однако общепризнанным является тот факт, что погодно-климатические условия на территории Воронежской области неодинаковы. Зачастую лимитирующим фактором при получении урожая сельскохозяйственных культур является атмосферная либо почвенная влага. С цикличностью в среднем 1-2 раза в 5-6 лет в области наблюдаются засухи. Такими годами стали 2009 и 2010 годы. В прошлом, особенно тяжелом для хлеборобов году область недополучила три четверти среднегодовых объемов зерна, половину валового сбора подсолнечника, две трети объемов свеклы. Тем не менее знаменитые на весь мир воронежские черноземы позволяют выращивать в нашем регионе практически весь спектр основных сельскохозяйственных культур.

Если говорить в целом, то за последние 5 лет (исключая аномальный 2010 год) урожайность зерновых в сравнении с предыдущей пятилеткой выросла в среднем на 3-5 ц/га, сахарной свеклы – на 70-80 ц/га. Особенно заметны результаты работы отрасли в производстве сладких корней. Использование современных сортов и гибридов, высокоэффективной техники, технологий подготовки семян, полный отказ от ручного труда при производстве свеклы позволили воронежским аграриям выйти на новый уровень выращивания этой культуры.

В текущем году увеличены посевные площади сахарной свеклы. Они заняли 190 тыс. га (для сравнения: в 2008 году площадь посева сахарной свеклы составляла 97,2 тыс. га, в 2009 – 106,4 тыс. га, в 2010 – 167 тыс. га). И валовой сбор сладких корней также ожидается получить рекордный – порядка 6,0 млн тонн.

Кроме возделывания сахарной свеклы, основными приоритетными направлениями в растениеводстве являются наращивание объемов производства зерна и кормовых культур. Получаемое сегодня количество продукции в отрасли не только полностью удовлетворяет потребности населения области в зерне, сахаре, растительном масле, картофеле, но и обеспечивает весомый вклад нашего региона в продовольственную безопасность Центрального округа и страны в целом.

В Воронежской области реализуется около 70 животноводческих проектов

– Сегодня можно говорить о заметных позитивных переменах в производстве свинины, создающих предпосылки для дальнейшего прорыва. Какие факторы, на ваш взгляд, обеспечили рост интереса инвесторов к Воронежской области?

– Да, действительно, развитие отрасли свиноводства идет ускоренными темпами. За предыдущие 4 года реконструировано и построено 8 комплексов с поголовьем свиней 149,0 тыс. голов. В 2011-2012 годах ООО «АПК АГРОЭКО» планирует к вводу еще 2 комплекса в Новохоперском, Калачеевском и Павловском муниципальных районах. Ведутся подготовительные работы по реализации инвестиционных проектов в ООО «Острогожск-Агро» и «Зернопродукт». Что касается инвестиционной привлекательности отрасли животноводства области, то это, прежде всего, ее колоссальная государственная поддержка.

И в дальнейшем правительство Воронежской области планирует ежегодное увеличение размера финансовых средств на эти цели.

Достаточно сказать, что сейчас в животноводстве региона осуществляется около 70 инвестиционных проектов стоимостью свыше 50 млрд рублей, из которых 3,5 млрд рублей привлечено только в текущем году.

– Каковы показатели Воронежской области по производству мяса птицы? Сколько птицеводческих предприятий работает в регионе, каковы производственные мощности наиболее крупных из них?

– В Воронежской области производством птицеводческой продукции (яйцо, мясо) занимаются 12 птицеводческих предприятий. По состоянию на 1 сентября 2011 года ими было произведено птицы на убой (в живом весе) 66,5 тыс. тонн, что на 29 процентных пунктов выше уровня прошлого года. Наиболее крупный инвестиционный проект в сфере мясного птицеводства реализует ООО «ЛИСКоБройлер» Лискинского района, где за 9 месяцев текущего года произведено на убой 56 тыс. тонн мяса птицы. Также ежегодно увеличивается производство яйца.

Это, кстати говоря, составляет 84% от всего произведенного мяса птицы на территории области. До конца 2011 года на данном предприятии планируется произвести 75 тыс. тонн этой диетической продукции.

– Важным сегментом сферы животноводства является мясное и молочное скотоводство. Сейчас в регионе реализуется порядка 50 проектов в этой сфере. Можно ли говорить об их первых результатах? В свое время между правительством Воронежской области и Министерством сельского хозяйства было заключено соглашение о развитии молочного животноводства – выполнены ли на сегодняшний день его плановые показатели?

– В рамках программы «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы» продолжается строительство новых животноводческих комплексов, технологическая модернизация производства, закупка высокоценного племенного скота.

С 2006 года по настоящее время в молочном животноводстве построено 14 комплексов с поголовьем дойного стада в 13 тыс. голов, до конца 2011 года планируется ввести в эксплуатацию еще молочный комплекс в ООО «ЭкоНиваАгро» Лискинского, первые очереди ООО «Бутурлиновский Агрокомплекс» Бутурлиновского, ООО «Мегаферма Березовка» Бобровского муниципальных районов.

Что касается мясного скотоводства, то, как я говорил выше, в настоящее время здесь реализуется более 30 проектов с общим поголовьем мясного и помесного скота 12,0 тыс. голов. Наиболее крупным из них является ООО «Стивенсон-Спутник», созданный за 10 месяцев 2010 года на территории Бобровского района, куда завезено из США 1400 голов племенного КРС абердин-ангусской и герефордской пород. На 1 сентября 2011 года поголовье КРС в хозяйстве составляет более 2,0 тыс. голов. В текущем году начата реализация еще двух крупных проектов по этому направлению в ООО ПЗ «Шестаково-Ангус» и ООО «Заречное».

По итогам 2010 года и за 9 месяцев текущего года в отрасли животноводства сохраняется положительная динамика развития.

За указанный период выполнены все плановые показатели, определенные областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы» и Соглашением с Минсельхозом РФ.

– Согласно планам, в 2012 году поголовье КРС специализированных и помесных мясных пород в Воронежской области должно увеличиться в два раза, до 40 тысяч голов, а к 2013 году – еще более чем в 1,5 раза, до 70 тысяч. Насколько реалистично, на ваш взгляд, достижение этих показателей, и за счет чего правительство области и возглавляемый вами департамент рассчитывают обеспечить такой прорыв?

– Безусловно, такие амбициозные планы нельзя осуществить без должных мер государственной поддержки. В настоящее время в мясном скотоводстве они предусматривают субсидирование процентной ставки по полученным кредитным ресурсам в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Сбербанка России за счет средств федерального бюджета и 3 процентных пункта за счет средств областного бюджета, а также возмещение 60-65 руб./кг живого веса приобретенного племенного поголовья, компенсацию 20% стоимости (без НДС) на приобретение технологического оборудования, выплату 4000 руб. на содержание коровы с теленком, 50 руб. за 1 дозу спермопродукции, до 10% стоимости проекта на возмещение затрат на строительство инфраструктуры (подъездные дороги, электричество, газопровод) и 6000 руб. за 1 эмбрион.

Что касается рынка сбыта мраморной говядины, то в настоящее время ряд ресторанов и торговых сетей области приобретает «красное» мясо за ее пределами и даже за рубежом. Естественно, дешевле приобрести этот ценный продукт на территории области, тем более, что в регионе для этого созданы самые благоприятные условия.

Поэтому основной задачей департамента по развитию отрасли специализированного мясного скотоводства на ближайшую перспективу является наращивание численности поголовья мясного скота в 2011 году до 20 тысяч, в 2012 году – до 40-50 тысяч, к 2020 году – до 300-350 тыс. голов соответственно. Для этого в 2012 году завершится строительство первой очереди фидлота по откорму поголовья, а к 2013-2014 году – современного мясоперерабатывающего завода.

Не менее важна отработка технологии кормления, содержания, воспроизводства, ветеринарного сопровождения КРС мясных пород, в том числе выращивание поголовья на разноуровневых методах хозяйствования: крупных, средних и мелких предприятиях.

На передний план также выдвигаются вопросы обучения кадров, проведения с ними практических семинаров и занятий.

Особое внимание будет уделено привлечению новых инвестиционных компаний, в том числе и иностранных, к дальнейшему развитию мясного скотоводства с целью обеспечения занятости сельского населения и максимального использования естественных сенокосов и пастбищ. Речь в перспективе идет о создании принципиально новой модели частного бизнеса на селе, связанного с семейными фермами. И, конечно, будет продолжен завоз импортного чистопородного племенного поголовья для повышения генетического потенциала скота мясных пород.

В целом ставится задача за 3-4 года войти в пятерку регионов с самым развитым мясным скотоводством как по количеству поголовья и объемам производству мяса, так и по апробированной технологии.

Работа департамента способствует социальному развитию села

– Сейчас можно говорить о позитивном тренде в развитии АПК Воронежской области. Видны результаты работы губернатора, вашей работы как руководителя профильного департамента. Видно, что агропромышленный комплекс модернизируется. Но все-таки главным фактором развития территории являются люди. Насколько серьезно и основательно занимается ваш департамент возрождением сельских территорий?

– Все, что связано с возрождением сельских территорий, созданием людям комфортных условий для труда и быта, осуществляется в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В соответствии с ней в 2010 году на строительство объектов было выделено 197,1 млн рублей из федерального бюджета и, соответственно, 127,6 млн рублей из областного бюджета.

В результате было построено и приобретено 25,0 тыс. кв. метров жилья. Предоставленная государственная поддержка позволила улучшить жилищные условия 335 сельским семьям, в том числе 180 молодым семьям и молодым специалистам, ввести в эксплуатацию 80,07 км водопроводных сетей и 157,12 км газовых сетей низкого давления, что несколько выше целевых индикаторов, установленных Государственной программой развития сельского хозяйства.

В 2011 году на социальное развитие села Воронежской области выделено 190,6 млн рублей из федерального бюджета и 130,5 млн рублей из областного бюджета. Средства направлены на строительство и приобретение 24,5 тыс. кв. метров жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов. Идет строительство 79,2 км водопроводных сетей, 110,0 км газовых сетей низкого давления. Есть полная уверенность в том, что и в текущем году мы успешно выполним плановые показатели.

Подводя итоги, можно сказать: все, что делается сейчас для дальнейшего развития и модернизации АПК региона, в конечном счете направлено на повышение уровня жизни сельского населения. Именно это является для нас отправной точкой и главной целью реализации любых программ в сфере агропромышленного комплекса области.

Мощности по переработке сахарной свеклы будут увеличены до 5,5 млн тонн

– Насколько отвечают требованиям времени региональные предприятия переработки продукции АПК?

– Воронежская область обладает мощной пищевой и перерабатывающей промышленностью, доля которой в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет около 30 процентов. На ее территории работают 11 мясокомбинатов, 17 молочных заводов, 9 сахарных заводов, 13 заводов по производству растительного масла, 16 хлебозаводов, 3 консервных завода, 2 пивоваренных завода, кондитерская и макаронная фабрики, дрожжевой завод, завод фруктовых вод и 40 предприятий мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и хлебоприемной деятельности.

Достаточно сказать, что за восемь месяцев 2011 года в натуральном выражении производство мяса возросло на 12 процентов, твердых сыров – на 18, масла животного – на 45, хлебобулочных изделий – на 5, мясных и плодоовощных консервов – соответственно на 13 и 30 процентов.

В настоящее время основным направлением развития предприятий пищевых отраслей является увеличение объемов производства и повышение качества продукции за счет глубокой модернизации и реконструкции производства.

Главным инструментом такой политики, безусловно, являются инвестиционные проекты. Так, в сахарной отрасли имеющиеся сегодня мощности по переработке сахарной свеклы в результате инвестиционных мероприятий планируется к 2012 году довести до 5,5 млн тонн.

Продолжается реконструкция ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» Ольховатского района и ОАО «Елань-Коленовский сахарный завод» Новохоперского района, куда за 2006-2011 годы в общей сумме будет направлено более 8,0 млрд рублей инвестиций, что позволит уже в 2011 году на этих предприятиях довести производственные мощности до 10 тысяч тонн переработки сахарной свеклы в сутки.

Также проводится модернизация производства на ООО «Воронежсахар» Грибановского района. В проект технического перевооружения предприятия, рассчитанный на 2008-2012 годы, намечено инвестировать 1 млрд 400 тыс. рублей, что даст возможность увеличить мощности по переработке сахарной свеклы до 4 тысяч тонн в сутки, или более чем в 2 раза.

В дальнейшем такие работы будут осуществлены на ООО «Эртильский сахар» Эртильского и ОАО «Перелешинский сахарный комбинат» Панинского муниципальных районов.

В текущем году ожидается наращивание мощностей мясной отрасли и предприятий элеваторной деятельности. Предполагается, что производство мяса возрастет с нынешних 120,0 до 163,0 тысяч тонн, а емкости по хранению зерна достигнут 3,1 млн тонн вместо имеющихся 2,7 млн тонн.

В ближайшей перспективе дополнительное развитие получит мясоперерабатывающая отрасль. В настоящее время ООО спецхоз «Верхнехавский» Верхнехавского муниципального района реализует социально и экономически значимый инвестиционный проект «Строительство мясохладобойни, пунктов по приемке и первичной переработке сельскохозяйственных животных» мощностью 43 тыс. тонн мяса в год, где планируется переработка крупного рогатого скота до 160 голов в смену, овец до 400 и свиней до 900 голов в смену. Инвестиционная стоимость проекта составит почти 800 млн рублей.

В 2011 году продолжится работа с потенциальными инвесторами по строительству новых элеваторных мощностей и реконструкции существующих. На данный момент осуществляется строительство элеваторов на ОАО «Народненский крупозавод» Терновского, ОАО «Геркулес» Бобровского муниципальных районов и в ряде других мест. В целом с 2011 по 2015 годы намечается построить и ввести в эксплуатацию более 1200 тыс. тонн мощностей по хранению зерна.

В рамках реализации инвестиционного проекта по расширению и техническому перевооружению производства масложировой продукции на ОАО «Евдаковский МЖК» Каменского муниципального района построен и введен в эксплуатацию новый цех по переработке растительных масел, не имеющий аналогов в Российской Федерации, что позволило предприятию выйти на рынок с новым продуктом, обеспечив рост объемов производства высококачественного маргарина в 2 раза.

Нельзя не сказать о том, что перерабатывающая промышленность области стала привлекательной и для зарубежных инвестиций. К примеру, в Кашир­ском муниципальном районе американская компания «Бунге СНГ» построила завод полного цикла по переработке семян подсолнечника. Указанный проект является частью долгосрочной программы «Бунге СНГ» по развитию деятельности в России и принесет свыше 90 млн долларов США прямых инвестиций в экономику региона. Кроме того, около 40 миллионов долларов поступило на создание оборотного капитала. Мощность завода по переработке подсолнечника составляет 500 000 тонн маслосемян в год, что позволяет обеспечить годовое производство порядка 200 миллионов бутылок высококачественного подсолнечного масла. Не менее важно и то, что на этом предприятии создано 250 рабочих мест для квалифицированных инженеров и специалистов.

Дальнейшие перспективы и качественно новый этап работы отраслей переработки сельхозпродукции мы закономерно связываем с региональной программой «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Воронежской области на 2012-2015 годы», которая в текущее время находится на стадии утверждения.

Ее реализация, несомненно, даст мощный импульс для комплексного и устойчивого роста всего АПК региона.