В реестр кое-какеров регионального делового издания «Экономика и жизнь-Черноземье» внесены статусные чиновники правительства Воронежской области: руководитель управления по организации проектной деятельности Андрей Гуртовой и руководитель управления по работе с обращениями граждан Борис Прокопенко.
Ряд экспертов на основе системного анализа давно сформулировали свое мнение в отношении кадровой политики воронежского губернатора Александра Гусева, что команда главы территории является самой сбалансированной в ракурсе эффективности в сравнении с администрациями его предшественников. Если перевести этот тезис на простой язык, то Гусев (во всяком случае, пока) является самым приличным губернатором с точки зрения интересов развития региона и кадрового обеспечения управленческого процесса с 1997 года.
С научной точки зрения (работы Дональда Ф. Кеттла), Александр Гусев положил принцип заслуги при найме и продвижении государственных служащих на основе их способности продуктивно выполнять работу, а не на политических связях потенциальных кандидатов. Это противоположность системе трофеев (добычи), в которой варились его предшественники, и которая привела к появлению массового феномена кое-какеров (Андрей Ревков, Алексей Беспрозванных, Илья Сахаров Сахаров, Александр Холод, работавших в региональной администрации с 2009 по 2017 гг.).
Означает ли, что Александр Гусев миновал кое-какеров – управленцев в своем аппарате и облправительстве? Нет, объективно оценивая ситуацию, не означает. По нашему мнению, как минимум два руководителя управлений подходят под критерии кое-какеров. Кстати, теория вопроса о кое-какерах изложена в работе политолога Чарльза Линдблома «Доведение дел кое-как до конца». Но, вернемся к нынешним воронежским областным кое-какерам. С одной стороны, это Борис Прокопенко (управление по работе с обращениями граждан). С другой стороны, это Андрей Гуртовой (управление по организации проектной деятельности).
В первом случае (Прокопенко), мы имеем дело с типичным «счетоводом» (сколько поступило писем, скольким дан ответ), вместо выстраивания эффективной обратной связи с населением. Разумеется, с детальным освещением сделанного для людей (с эмоционально позитивными выкладками в публичной сфере). В другом случае (Гуртовой), речь идет о «формалисте», который также лишь подсчитывает цифры в рамках федеральных нацпроектов. Но, практически ничего не делает для интеграции проектного управления в департаментах и ведомствах облправительства. Кстати, теория государственного управления предполагает деление всей управленческой деятельности на две части: процессную (рутинную, не измеряемую результатами) и проектную (ориентированную на эффективное использование бюджетных ресурсов с определяемым результатом в рамках подготавливаемых проектов). Кстати, согласно общепринятого управленческого подхода, чем выше процент проектной деятельности в органах власти и управления, тем выше эффективность. Соответственно, ориентиром в работе для системы власти является достижение результата в 70% проектной деятельности, параллельно, со снижением процессной деятельности.
Регионы ЦЧР |
|
Регионы ЦФО
Редакция: Вопрос-ответ.
| |
|
Доктор политических наук, заведующий кафедрой Воронежского филиала Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова |
Еженедельный рейтинг областей ЦФО (02-08 июля 2018 г.)
Калужская область |
|
Московская область |
|
Воронежская область |
|
Белгородская область |
|
Липецкая область |
|
Орловская область |
|
Тульская область |
|
Тверская область |
|
Владимирская область |
|
Ярославская область |
|
Курская область |
|
Рязанская область |
|
Брянская область |
|
Костромская область |
|
Ивановская область |
|
Тамбовская область |
|
Смоленская область |
О рейтинге
В основу еженедельного рейтинга 17 областей ЦФО, проводимого экспертами АНО «Институт политического анализа и стратегий» взяты следующие критерии: |
Свежий номер регионального делового издания
«Перельман в рекламе»: разговор с Алексеем Ивановым
Воронежская область - регион борьбы с фрондой и деструкциями
|
|
Белгородская область - территория успеха и эффективной власти
|
Дмитрий Солонников Директор Института современного государственного развития, политолог |
"За две недели, конечно, серьезные изменения внести уже очень трудно. Здесь важно не сорваться и не опуститься в рейтингах и голосах. Важно не давать поводов странными выступлениями, неподготовленными комментариями, бессмысленно-эмоциональными эскападами".
|
© 2004-2024, Деловой еженедельник «Экономика Черноземья и жизнь регионов» распространяется в Воронежской, Липецкой, Курской, Белгородской, Тамбовской, Орловской областях и в других регионах РФ.